根据北京市财政局关于印发《2019年区政府依法行政考核（财政保障机制）评分细则的通知》（京财法〔2019〕1915号）要求，滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：财政局对照评分细则，认真开展了自查自评，现将具体情况报告如下：

一、依法落实财政重点工作任务

（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置

2019年，滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：财政局严格执行局长办公会议机制，将依法行政工作提交局长办公会审议，局长亲自参加并指导包括政府采购、监督检查、预算编制、局内内部控制建设、行政处罚等事项，研究我局依法行政工作。如：研究审议《滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：财政局“谁执法谁普法”普法责任制实施意见》、《滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：财政局“以案释法”工作细则》、《北京市滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：财政局民事合同管理办法》、《2019年度监督检查项目实施方案》、《农口单位及镇街财政预算审核试点方案（试行）》、《关于我局2019年区政府依法行政考核指标落实工作的请示》；听取《2019年法治宣传工作汇报》；审议2020年部门预算工作等。

（二）宣传贯彻法律法规情况

滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：财政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，落实市财政局、区政府关于法治宣传教育的各项工作要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照全面依法治国新要求，以实施“七五”普法规划为主线，以“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，以加强财政法治文化建设为依托，紧紧围绕全局中心工作，推进法治宣传与法治实践相结合，不断探索和完善普法宣传教育工作方式与方法，强化财政干部和社会公众尊法学法守法用法的意识，树立宪法至上理念，弘扬法治精神，为依法理财营造良好法治环境，为依法行政提供坚强保证，2019年法宣工作开展情况如下：

1.认真落实“谁执法、谁普法”普法责任制工作

（1）强化组织领导，明确普法责任。2019年滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：财政局成立法治宣传教育领导小组，印发《滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：财政局关于成立法治宣传教育领导小组的通知》（门财法〔2019〕34号），将全局科室纳入法治宣传教育领导小组成员,进一步明确领导小组及其办事机构职责，加强对财政法治宣传教育工作的领导，为有效落实普法责任制提供强力保障。

（2）健全普法制度，夯实工作基础。为认真落实“谁执法、谁普法”普法责任制工作，明确普法内容和方式，夯实法治财政建设基础，营造良好财政工作法治环境，2019年制定了《滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：财政局“谁执法谁普法”普法责任制实施意见》、《滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：财政局2019年理论中心组学习计划》、《滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：财政局“以案释法”工作细则》、《滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：财政局2019年普法宣传教育工作要点》及具体计划。制度的建立与实施，有效增强了工作的实践性和操作性，提高财政干部运用法治意识和法治方式服务财政、深化改革的能力。

2.党政领导干部带头学法

班子成员率先垂范，按照《2019年法治宣传工作计划》、《2019年理论中心组学习计划》安排，学习《中国共产党纪律处分条例》、《北京市党政领导干部安全生产责任制实施细则》、《党支部工作条例》、《公务员法》、“不忘初心、牢记使命”主题教育等，拓宽学习广度和深度，加深对党的十九大精神和全面从严治党的理解和领会，完成了2019年度领导干部办公会前学法任务。

3.开展主题法治宣传工作

（1）开展扫黑除恶法治宣传工作。一是深入开展“4.15”全民国家安全教育日法治宣传。以“坚持总体国家安全观 着力防范化解重大风险 喜迎中华人民共和国成立70周年”主题，在全局营造尊法学法守法用法浓厚氛围，号召全局干部职工学习国家安全、扫黑除恶等相关法规；二是充分运用LED宣传屏、办公系统法宣专栏、职工微信群、宣传折页、区普法微信群、在线有奖竞答等方式，全面宣传《国家安全法》、《反恐怖主义法》、《网络安全法》、《禁毒法》等法律法规，以及党的十九大对国家安全宣传教育工作的重要部署，提高干部职工国家安全防范意识；三是积极参与“维护国家安全 共享幸福生活”主题在线竞答活动，了解国家安全重点领域的相关知识。四是组织观看《间谍罪名的背后》、《1009专案专题片》国家安全教育专题片，以案为鉴，牢固树立法律红线意识，用实际行动保卫国家安全。

（2）走进单位、社区宣传政策法规

①优化营商环境主题宣传。为进一步打造更加公开、公平、公正的竞争环境，我局多举措助推优化营商环境工作。一是“围绕我区公共资源交易信息化数据推送以及政府采购平台便捷性、安全性”等方面，与社会采购代理机构“零距离”接触，倾听各方意见和建议，为进一步提升政府采购效能和服务质量积蓄力量。二是制作优化营商环境相关的宣传材料，充分展现政府采购战线优化营商环境的工作思路和创新方法，并对我区政府采购领域“优化营商环境”各项法律法规及改革新政做出简明的解读。三是加强宣传，走上街头与老百姓“零接触”，发放《政府采购法》及其实施条例宣传材料500余份，做到我局宣传优化营商环境工作无死角。 四是走访入区企业，与北京京佳信会计师事务所“零距离”接触。宣传北京市优化营商环境相关政策，发放《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《北京市优化营商环境工作100题》和优化营商环境宣传材料，向北京京佳信会计师解读《政府采购法》关于政府采购领域扶持中小企业相关政策，倾听会计师事务所的需求，同时，宣传了我局近期开展优化营商环境工作的做法。

②政府购买服务政策宣传。为进一步加强滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：政府购买服务政策宣传和预算管理，结合市财政局出台的《北京市政府购买服务预算管理办法》、《政府购买服务项目预算审核操作规则（试行）》等相关政策，举办了政府购买服务政策解读培训会，全区一级预算单位、财政局内各支出科室等100余人参会。系统讲解政府购买服务的政策规定和难点问题，提高区属各部门对政府购买服务相关政策的认识和理解，有序推进政府购买服务改革工作。

③助力创城主题法治宣传。2019年8月，根据区守法普法协调小组创城法治宣传教育工作精神，积极筹划并启动“法治宣传伴您行 全民创城齐行动”主题法治宣传教育活动。一是落实制度保障。制定区财政局创城主题法治宣传工作方案，细化工作内容，明确工作任务；二是落实创城社会面宣传。通过局职工微信群、OA法宣专栏、LED大屏投放《致市民朋友们的一封信》、《创城法治宣传口号》，不断提升创城法治宣传教育知晓率；三是落实“深入村居宣传”对接工作。根据“包干到村居”宣传任务要求，积极与永定镇上岸、石厂、石佛、石门营等4个村对接，协商两轮创城法治宣传进社区、进乡村具体工作形式及内容，助力地区法治环境优化和市民法治素养提升。

2019年8～9月，区财政局分两轮深入永定镇上岸、石厂、石佛、石门营等4个村居，围绕“法治宣传伴您行 全民创城齐行动”主题，采取讲座、户外宣传等形式宣传创城法治宣传一封信、扫黑除恶、禁毒法律常识、防范金融风险等内容，动员市民朋友们支持、理解、配合创建全国文明城区工作，在接收问卷调查时以积极的态度作答。两轮宣传活动共计发放《致市民朋友们的一封信》等宣传材料近500份，营造出浓厚的法治创城氛围，进一步强化村、居民法治观念，提升学法、守法、用法的自觉性，积极助力全国文明城区创建工作。

（3）宪法主题宣传。一是制作法治动漫微视频作品。按照中共北京市委全面依法治市委员会守法普法协调小组《关于举办2019年北京市法治动漫微视频作品征集活动的通知》要求，制定工作方案，组织人员完成《弘扬宪法精神 护航财政发展》微视频宣传作品；二是开展“12.4”国家宪法日宣传。通过大屏幕、OA系统、微信群、制作横幅、上街等途径加强宪法宣传。

（4）重点时期和重要节点宣传

抓住重点时期、重要节点制作12篇法治宣传期刊,宣传《个人所得税法》、《刑法》、《合同法》、《治安管理处罚法》等相关法律法规。

4.强化内部法治培训，提升依法行政水平和法律意识

（1）举办依法行政合法性审查讲座。围绕局内依法行政合法性审查相关制度，将相关审查业务的概念、范围、流程、重点要求等向全局干部职工进行讲解，促进财政干部在日常工作中形成依法合规办事的法治思维，不断提升风险防控能力和依法理财水平。

（2）开展合同法法律常识专题讲座。邀请局法律顾问通过解析合同实际案例，从合同法基础知识、合同必备要素及签订合同重点注意事项等方面进行了详细讲解，取得良好效果。通过普及合同法律常识，有利于提升我局保障合法权益的法律意识和防控民事合同法律风险的能力，有利于提升财政干部法治素质，在签订合同时做到合法规范、确保质量。

（3）旁听法院庭审。2019年组织副科级干部到滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：法院旁听庭审行政诉讼案件，通过旁听案件审理、现场互动等环节，近距离感受法律的威严性和程序的严谨性，既直观地感受到了履职过程中应注意的细节，又增加了在履职中对自身保护的知识。通过现场学法，有利于财政干部在依法行政过程中树牢依法合规法治思维、强化责任风险防控意识，不断提升风险防控能力和依法理财水平。

（4）行政执法业务培训。为提升财政执法人员依法行政执法能力和行政处罚案卷文书制作规范程度，依据《北京市行政处罚案卷标准和评查评分细则（2016版）》有关规定，从案卷制作规范标准、文书使用重点注意事项、立卷归档要求、案卷评查方式及计分方法等四个方面，组织局内法制员开展行政处罚案卷制作培训。通过培训，进一步强化财政人员依法行政法治思维和执法程序规范意识，为下一步案卷评查夯实基础。

（5）开展会计基础知识培训。为做好政府会计准则及会计制度的贯彻实施及衔接工作，夯实财政干部会计基础，提高业务管理能力，根据局领导工作要求，组织开展会计基础知识培训，要求支出科室所有人员及非支出科室40岁以下人员全部参加，培训收到良好效果，掀起了大家学习的热潮。

（6）开展最新政府会计制度培训。为做好最新政府会计准则及会计制度的贯彻实施工作，组织相关人员开展最新政府会计制度培训，采用统一出题考试的方式，保证学习质量。

（7）开展干部履职培训。根据我局2019年干部教育培训计划，组织开展财政知识培训讲座，邀请中央财经大学教授讲解我国宏观经济形势分析与财政管理对策及公共物品供给问题、我国预算改革的热点问题分析专题讲座，将新的财政理论知识融会贯通于财政管理实践活动之中，注重培养财政干部在实际工作运用各种分析方法和指标的能力，更好履行财政职能。

（8）消防安全宣传。依据《中华人民共和国消防法》积极落实本区重点时期防火工作相关要求，在全局范围内开展了安全隐患排查工作，切实强化消防安全四个能力。一是在OA办公系统发布清明期间防火注意事项，提高干部职工消防安全意识；二是开展安全隐患全面排查，特别对办公设备、电源、线路以及重点区域、重要设施的安全保卫情况、消防安全情况进行重点检查；三是针对季节特点，随时对院内角落、车底的柳絮进行清理，严防因柳絮堆积而引发的火灾。

（9）组织法律知识竞赛。积极组织全局干部职工参加法律知识竞赛活动，共组织9次普法平台微信公众号知识竞赛活动。

（10）法治信息和“以案释法”案例。上报信息24篇（扫黑除恶相关信息3篇）、“以案释法”案件2件。

（三）严格落实公平竞争审查，维护公平竞争市场环境

1.建立本局公平竞争审查工作规程和工作机制。制定《北京市门头沟财政局关于制定公平竞争审查工作规程的通知》，建立内部审查机制，明确审查主体、审查对象、审查方式、审查程序和工作责任，并结合财政工作实际制定了《公平竞争审查表》和审查流程，起草科室在政策措施制定过程中,要严格对照文件规定的审查标准及工作规程进行自我审查。

2.开展公平竞争审查。对我局2019年以来出台的政策文件措施开展公平竞争自查。经统计自查，我局2019年共制发7件规范性文件，均不具有排除、限制竞争效果，未违反审查标准。同时，根据《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）和《北京市财政局转发财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（京财采购〔2019〕1795号）文件精神及有关要求，我局对本区政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法进行全面清理。2019年，我局未制发包括政府采购、财政补贴政策在内的新增政策措施。

（四）进一步推进政府购买服务改革工作

1.加强政府购买服务与部门预算编制结合。以部门预算编审系统为抓手，将政府购买服务目录嵌入预算编审系统。2019年因机构改革重新组织修订全区54家行政单位的政府购买服务指导性目录，并将修订后的目录嵌入预算编审系统。政府购买服务项目与部门预算实现同步布置，同步报送，同步审核。区财政全程跟踪全区项目预算，并通过对项目购买主体、服务内容、绩效目标等内容的把握，加强政府购买服务管理，实现源头把控。不断完善预算编审系统及追加预算系统的功能，实现完整的数据统计及分析等功能，为政府购买服务管理夯实基础。2020年部门预算政府购买服务总规模与公共服务领域规模较2019年应实现双增长。

2.新增试点扩大政府购买公共服务规模。在去年推进环保、交通服务领域政府购买服务改革试点基础上，今年上半年增加体育、文化两个重点公共服务领域改革试点。通过调结构、推试点等多项措施，着力扩大基本公共服务规模。同时，深入公益二类事业单位、社会组织等基层一线，宣讲政府购买服务政策，推动政府购买服务改革。

3.有序开展第三方绩效评价试点工作。为进一步提升财政资金效益和政府公共服务水平，上半年选取受益对象为社会公众、资金量大、社会关注度高的政府购买服务项目进行绩效评价，具体包括公共文化、公共交通两个服务领域。财政部门牵头组织实施，择优确定第三方评价机构，科学设定购买服务绩效评价三级指标体系，突出服务对象满意度。坚持现场评价和室内评价相结合，认真查阅各种材料，了解资金支出情况，全面掌握政府购买服务项目的实施效果。

4.做好政府购买服务信息公开和报送工作。按照市局要求，我局将政府购买服务项目信息作为部门预算、决算的一部分，随部门预算、决算公开。同时，依托政府采购平台，将我区政府购买服务指导性目录和项目主体、金额、采购方式、承接主体等项目明细信息公开，加强社会监督，促进政府购买服务进一步规范化。上报政府购买服务培训和推进政府购买服务改革工作信息2篇。

（五）大力推进区级预算、决算公开工作

2019年，我区根据《预算法》、《财政部关于印发地方预决算公开操作规程的通知》、《北京市财政局关于进一步做好2019年区级预决算公开工作的通知》等文件精神，按照实施全面规范、公开透明的预决算制度的总体要求，结合我区实际情况，顺利完成2019年预决算公开工作，总结如下：

1.预算公开情况

（1）政府预算公开情况

①公开方式及时间。区人大于2019年1月11日批复2019年预算草案，按照20日内公开原则，区财政于1月28日在“首都之窗”及区政府门户网站统一公开平台完成政府预算公开。

②公开内容。政府预算信息公开在涵盖“四本预算”收支情况、“三公经费”预算、镇街转移支付安排、举借政府性债务、预算绩效工作及政府采购、政府购买服务开展情况的基础上，今年主要针对政府预算公开目录、对口帮扶情况说明、专业性名词解释、重点项目安排情况说明等公开要求做了修改完善，进一步丰富了公开内容，提升了公开规范程度。

③公开细化程度。以“四本预算”公开内容为依据，继续调整优化相应4套表格模板，在往年公开表格的基础上，对照财政部预算公开检查管理要求，今年新增了《对口帮扶预算安排情况表》，着力推进预算公开标准化、规范化。

（2）部门预算公开情况

①公开方式及时间。区财政于2019年1月28日批复各预算单位2019年部门预算，按照20日内公开原则，各单位按照要求于2月14日在“首都之窗”及区政府门户网站统一公开平台完成部门预算公开。

②公开内容。部门预算信息公开在涵盖部门概况、部门总体收支、财政拨款收支、“三公”经费、机关运行经费、政府采购支出、政府购买服务支出、行政事业性收费项目情况、部门总体绩效目标情况、重点项目绩效目标等公开事项的基础上，调整规范了部门预算公开目录、收支增减变化原因、国有资产占用情况、专业性名词解释等公开模板，同时要求涉及低收入帮扶、对口帮扶等事项的单位，必须将相关项目绩效目标情况进行公开。

③公开细化程度。在全面贯彻落实部门预算公开细化管理要求，确保收入、支出情况单独列示，部门涉及“三本预算”单独列示的基础上，继续围绕预算公开的规范性和完整性下功夫，今年新增了《一般公共预算项目支出情况表》及《国有资本经营预算支出情况表》，逐步规范本区各部门各单位的预算公开内容。

④公开范围。除法定涉密信息外，全区59家使用财政资金的一级预算单位及4个街道全部纳入主动公开范围。同时要求各镇一并按照本次信息公开相关要求及时间节点同步上报公开信息，待镇级人代会召开后，按照“随批复、随公开”原则，确保各镇与区财政及时、同步公开。

2.决算公开情况

（1）政府决算公开情况

①公开方式及时间。区人大于2019年6月25日批复2018年区级决算报告，按照20日内公开的原则，区财政于7月8日在“首都之窗”及区政府门户网站完成政府决算公开工作。

②公开内容。包含一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算等四本预算收入和支出情况，其中一般公共预算细化至区本级支出；所有预算支出功能科目细化至“项”级科目，一般公共预算基本支出政府经济分类细化至“款”级科目,全面公开对镇街转移支付分地区、分项目安排情况。同时，对全区专项转移支付分地区、分项目公开；对举借政府债务、预算绩效工作开展情况、对口帮扶项目资金安排情况等重要事项进行解释、说明。

③严格规范“三公经费”。在公开总额及分项数额的同时，对“三公”经费增减变化进行原因说明，并细化至因公出国（境）组团数及人数，公务用车购置数及运行费，国内公务接待的批次、人数、经费总额等，并对增减变化情况进行了说明。

（2）部门决算公开情况

①公开方式及时间。区财政于2019年7月8日批复各预算单位2018年部门决算，各单位按照要求于7月31日在“首都之窗”及区政府门户网站完成部门决算公开。

②公开内容。明确各单位部门决算公开内容，具体包括：11张部门决算报表、5项部门决算说明、7项其他重要事项说明、2项绩效评价情况说明，以及镇街需公开的其他内容，并向预算部门下发统一的决算公开报表、说明模板。同时，依托网络版部门决算系统统一提取和生成决算公开数据及报表，指导单位规范公开决算内容。同时，增加政府购买服务支出公开报表及说明、财政绩效评价公开单位及内容、“三公”经费财政统筹资金安排车辆购置费及运行维护费解释等。

③公开范围。除2个涉密部门外，全区所有纳入2018年部门决算编报范围的一级预算单位、乡镇及街道办事处73家，均作为部门决算公开主体，按部门向社会公开全系统2018年度部门决算，并负责做好决算公开后的说明解释工作。

（六）推进国有资产管理工作

按照《北京市财政局关于开展2019年国有资产报告工作的通知》（京财资产〔2019〕624号）、《北京市财政局关于编报2018年度行政事业单位国有资产报告的通知》（京财资产〔2019〕237号）、《北京市财政局关于做好2018年度公共基础设施等行政性国有资产报告工作的通知》（京财资产〔2019〕423号）、《北京市财政局转发财政部关于做好2018年度国有企业财务会计决算报告的通知》（京财资产〔2019〕199号）等文件中关于内容、时限等要求，滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：财政局已全面按时完成相关编报、报送、分析工作。

（七）提高政府债券资金使用效益

2019年我区新增政府债券19亿元，相应调增政府债务限额19亿元。2019年我区政府限额为217.41亿元，其中一般债务3.99亿元，专项债务213.42亿元。滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：财政局积极配合市局完成债券增发手续，并将新增债务情况及政府债务限额上报区人大。截至目前，我区2019年新增19亿债券已全部支出，形成实物工作量。

二、全面规范财政部门行政行为情况

（一）规范性文件合法性审核及清理情况；配合完成立法征求意见、调研工作情况

1.按照《滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：财政局行政规范性文件管理办法》和《区财政局依法行政合法性审查工作规定》相关要求，严格规范性文件制发程序，落实法制机构合法性审核和规范性文件定期清理工作机制。2019年，共对7份规范性文件及337份合同进行了合法性审查。同时，对2000年至2018年我局制定的规范性文件进行清理。

2.组织局内科室对2019年以来对出台的政策文件措施开展公平竞争自查。经统计自查，我局2019年共制发7件规范性文件，均不具有排除、限制竞争效果，未违反审查标准。

3.认真配合市局完成各项立法工作的征求意见及调研工作。

（二）行政执法监督工作开展情况

2019年滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：财政局按照“收支并重、 内外并举、监管结合”的思路，以提高财政资源的管理效率为目标，以财政检查为手段，通过内查外延与外查内延的方式，对重点领域、重点资金、重点环节开展检查，将财政监督检查向管理、向基层、向末端延伸，促进各类财政活动和财政制度健康、有序的实施。全年共开展了以下几方面的检查工作：一是2018年度项目支出进度低于50%的项目检查；二是2018年度市级转移支付资金决策机制及执行情况检查；三是联合区纪检委对民防局进行财政监督检查；四是完成市局布置的关于开展惠民惠农资金“一卡通”专项治理的自查和上报；五是协调、配合市局对我区开展资金存放管理及财政暂付性款项管理情况进行重点核查；六是开展2019年会计信息质量检查；七是2018年度决算信息专项检查等。目前，行政检查完成80件，行政处罚完成10件。

2019年，滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：财政局依法行政工作有序推进，依法行政工作水平稳步提升，在制度建设、完善机制、规范行政行为、法治宣传实践等工作方面取得较大成效。2020年，我局将深入贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略，以建设法治财政为目标，以推进依法行政为主线，以更加积极的工作态度，更加严谨细致的工作作风，着力提升新形势下依法理财、依法行政水平。

 

 

 

                          滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：财政局

                             2019年11月12日