为进一步规范安全生产行政执法行为，根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》、《北京市人民政府办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管工作的实施意见》等相关规定，按照《安全生产年度监督检查计划编制办法》和《北京市优化营商环境条例》对监管执法的有关要求，特编制北京市滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：应急管理局2021年度安全生产监督检查计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实党中央、国务院及市委、市政府关于加强安全生产工作的一系列重要决策部署，紧紧围绕我区应急管理重点工作，严格履行安全生产监管职责，促进我区安全发展。

二、工作目标

根据滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：安全发展需求，以落实企业安全生产主体责任为主线，严厉打击安全生产非法违法行为，确保行政执法人员依法履行职责、规范行政执法行为，有效落实行政执法责任。在不折不扣执行监督检查计划同时，充分运用综合执法、联合执法、部门联合“双随机”等方式，深入开展重点行业领域专项整治，提高行政执法效能，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，全力遏制较大以上事故、压减一般事故，切实改善我区安全生产状况。

三、主要任务

（一）重点监管：由我局颁发许可证的生产经营单位执法检查覆盖率达到100%，区重点检查单位执法检查覆盖率达到100%。

（二）专项检查：深入开展重点行业领域专项整治，持续开展危险化学品、工业企业、非煤矿山等企业安全生产执法检查，积极开展有限空间作业等专项执法检查。

（三）随机抽查：落实随机抽查相关工作要求，在一般检查中原则上应采用“双随机”抽查方式开展。持续推进市场监管领域部门联合“双随机”监管，依据联合抽查事项清单做好联合抽查工作。

（四）其他执法任务：依法调查核实安全生产举报投诉案件。完成市应急管理局和区委、区政府安排的其他执法工作任务。按照“街乡吹哨、部门报到”工作要求，参加各镇、街道办事处及有关部门的其他执法检查。

四、行政执法工作日测算

（一）总法定工作日：3750个工作日

2021年全年共365天，有52周，双休日104天，元旦、春节、五一、端午、国庆等法定假日共计11天。国家法定工作日=365-104-11=250天。目前，区应急管理局承担监督检查计划任务的执法人员为15人。

总法定工作日=国家法定工作日×执法人员数量=250×15=3750

（二）行政执法检查工作日：803个工作日

执法检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=3750-2182-765=803。

其中，重点检查预计需用698个工作日，一般检查预计需用120个工作日。

（三）其他执法工作日：2182个工作日

1.实施行政许可：预计需用180个工作日。

2.组织生产安全事故调查和处理：预计需要360个工作日。

3.调查核实安全生产投诉举报：预计需要500个工作日。

4.参加有关部门联合执法：预计需用210个工作日（根据前3年度的平均值测算）。

5.参加街乡吹哨、部门报到:预计需用160工作日。

6.办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案：预计需用390个工作日。

7.开展安全生产宣传教育培训：预计需用162个工作日。

8.行政复议、行政应诉工作：预计需用60个工作日。

9.完成本级人民政府或者上级部门安排的其他执法任务：预计需用160个工作日。

（四）非执法工作日：765个工作日

1.学习、培训、考核、会议：预计需用240个工作日。

2.病假、事假：预计需用75个工作日。

3.检查指导下级部门工作：预计需用150个工作日。

4.公务员法定年休假、探亲假、婚（丧）假：预计需用150个工作日。

5.参加党群活动：预计需用150个工作日。

五、监督检查安排及职责分工

按照《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》要求，结合本市安全生产监督检查工作特点，确定本局重点检查领域、重点检查单位及检查频次。检查主体为北京市滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：应急管理局，全年共计划监督检查生产经营单位310家，其中将安全生产风险等级较高、近三年发生过亡人事故、纳入安全生产失信行为联合惩戒对象等范围的单位列为2021年度局重点检查单位，共计220家（名单附后），在年度监督检查计划中占70%，符合《安全生产年度监督检查计划编制办法》重点检查比例不低于60%的要求；一般检查90家单位，在年度监督检查计划中占30%。

（一）重点检查安排

1.检查安全生产风险等级较高的生产经营单位：检查非煤矿山、工业企业、危险化学品经营、医药制造、科技研发企业等生产经营单位73家，由安全生产工作科完成。检查建筑施工、有限空间、城市运行保障、人员密集场所等生产经营单位147家，由执法队完成。

2.检查近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故的生产经营单位2家，由执法队完成。

（二）一般检查安排

共计开展一般检查90家，占监督检查计划的30%。由执法队完成。

六、监督检查的主要内容、方式和要求

（一）监督检查主要内容

严格按照年度监督检查计划，并依据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》《安全生产监督检查随机抽查重点事项清单》以及安全生产行政处罚权力清单确定具体的检查事项，具体检查项目见《北京市滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：应急管理局行政检查单》。

（二）监督检查方式

通过查阅生产经营单位台账资料、实地检查、询问等方式开展监督检查工作。

（三）监督检查有关要求

1.监督检查前的准备工作

（1）局内各执法科室、队（以下简称执法单位）应根据已批准的年度监督检查计划，统筹考虑监督检查工作日数量、专业技术力量、监督检查装备力量、执法车辆使用等实际情况，编制本单位的年度监督检查计划，明确每月监督检查的单位名称和数量、检查重点事项、时间安排、责任人员等。

（2）执法单位应当明确每次具体执法任务，制作现场检查方案，填写被检查单位的基本信息、检查时间、检查事项、检查方式以及执法人员组成等。

2.现场检查、现场处理和处罚

（1）执法人员应当按照现场检查方案开展监督检查活动。检查结束后，执法人员应当制作《现场检查记录》，将检查的时间、地点、内容、发现的问题及处理情况如实记录，并由执法人员和被检查单位的负责人签字。执法人员在现场检查时，发现存在安全生产违法行为或者生产安全事故隐患，应当依法采取现场处理措施。

（2）对生产经营单位被责令限期改正或者限期进行隐患排除治理的，执法单位应当按照“谁检查、谁负责”的原则，在规定的时间内对整改情况进行复查。

（3）对检查中发现生产经营单位或者有关人员有违反安全生产法律法规的行为，依法应当给予行政处罚的，应当依法立案调查、实施行政处罚。

3.归档

监督检查工作结束后，承办人应当将现场检查方案、检查笔录、现场处理文书等一并归档；对于立案调查，需要实施行政处罚的，还应当将行政处罚告知书、行政处罚决定书、送达回执、处罚落实情况等一并归档。

4.备案、督办

执法队按照相关要求将年度监督检查计划按时填报至市局行政执法系统，每年7月15日前和次年1月15日前将半年和全年监督检查完成情况录入局行政执法系统。执法队应当按照经区政府批准的年度监督检查计划，及时督办，并做好年度监督检查计划实施情况总结。

5.调整、报批程序

经区政府批准的局年度监督检查计划，原则上不予调整。确实因工作需要进行部分调整或者变更的，由执法单位书面提出具体调整或者变更意见，报送执法队备案。部分调整或者变更的单位数量超过原计划10%以上低于20%的，经主管局领导同意，提交执法队报请局务会审议通过后实行，并形成正式文件。年度监督检查计划需要进行重大调整，即重点检查单位数量减少幅度超过原计划10%的，或者监督检查单位数量总体减少幅度超过原计划20%的，应当重新核定相应工作量，并经局务会审议决定后30日内，由执法队重新履行报批和备案手续。

七、工作要求

（一）加强组织领导，确保年度监督检查计划落实到位

各执法单位应加强组织领导，提前做好实施年度监督检查计划的各项准备工作，确保计划不折不扣完成。对于重点检查单位，必须按照检查名单、检查频次、检查时间实现全覆盖。

（二）完善基础数据，推行一般检查“双随机”工作方式

执法单位应按照年度工作安排及时完善重点企业库和随机抽查企业库，一般检查原则上应采取“双随机”方式开展，确保必要的随机抽查覆盖面和工作力度，切实将“双随机”工作落到实处。

（三）强化信息手段，依托移动执法终端规范执法行为

局法制员应发挥日常监督职能，督促执法人员按年度监督检查计划安排开展检查活动，执法人员在日常执法中应注重使用移动终端开展监督检查，做到依托信息化手段推动年度监督检查计划工作有效实施，规范行政执法行为的目的。

（四）落实职责，做到普法工作与执法检查同频共振

各执法单位要将普法工作融入年度监督检查计划实施全过程，在执法中不断加强普法工作，在监督检查活动中向社会公众特别是广大生产经营单位及其从业人员普法释法，并将《北京市生产经营单位安全生产主体责任规定》作为本年度宣传重点，切实落实“谁执法谁普法”的普法责任制。

附件1.北京市滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：应急管理局安全生产行政执法工作日测算说明

附件2.北京市滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：应急管理局安全生产重点检查单位名单