为进一步规范安全生产行政执法行为，根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》、《北京市人民政府办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管工作的实施意见》等文件精神，按照《安全生产年度监督检查计划编制办法》和《北京市优化营商环境条例》对监管执法的有关要求，特编制北京市滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：应急管理局2022年度安全生产监督检查计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实党中央、国务院及市委、市政府关于加强安全生产工作的一系列重要决策部署，紧紧围绕门头沟区应急管理重点工作，严格履行安全生产监管职责，促进我区安全发展。

二、工作目标和主要任务

根据滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：安全发展需求，以落实企业安全生产主体责任为主线，严厉打击安全生产非法违法行为，确保行政执法人员依法履行职责、规范行政执法行为，有效落实行政执法责任。在不折不扣执行年度监督检查计划同时，充分运用综合执法、联合执法、部门联合“双随机”等方式，深入开展重点行业领域专项整治，提高行政执法效能，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，全力遏制较大以上事故、压减一般事故，切实改善我区安全生产状况。

（一）加强事中事后监管：依法做好非煤矿山、危险化学品经营企业等由我局颁发许可证的生产经营单位的事中事后监管工作。非煤矿山、危险化学品经营企业的执法检查覆盖率应达到100%，区重点检查单位执法检查覆盖率达到100%。

（二）开展重点领域检查：深入开展重点行业领域专项整治，持续开展危险化学品经营、工业企业、非煤矿山等领域企业安全生产执法检查，积极开展有限空间作业等专项执法检查。

（三）推进随机抽查工作：严格落实随机抽查相关工作要求，一般检查原则应全部采用“双随机”抽查方式开展。持续推进市场监管领域部门联合“双随机”监管，区应急管理局作为工业企业、危险化学品经营企业安全生产情况检查的牵头部门，应依据联合抽查事项清单每年度开展不少于1次的联合抽查。

（四）其他计划外执法任务：一是依法调查核实安全生产举报投诉案件；二是按照市政府授权负责工业企业落实疫情防控措施情况的监督检查；三是完成市应急管理局和区委、区政府安排的其他执法工作任务；四是按照“街乡吹哨、部门报到”工作要求，参加各镇、街道办事处及有关部门的其他联合执法检查。

三、行政执法工作日测算

（一）总法定工作日：5976个工作日

2022年全年共365天，有52周，双休日=52周×2天／周+1＝105天，元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节、国庆节等共计11天法定假日。国家法定工作日=365-105-11=249天。目前，区应急管理局承担监督检查计划任务的部门编制人数为34人，实有执法人员为24人。

总法定工作日=国家法定工作日×执法人员数量=249×24=5976

（二）行政执法检查工作日：2013个工作日

行政执法检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=5976-1920-2043=2013

其中，重点检查预计需用1632个工作日，一般检查预计需用381个工作日。

（三）其他执法工作日：1920个工作日

1.办理行政许可：预计需用168个工作日。

2.组织生产安全事故调查和处理：预计需要360个工作日。

3.调查核实安全生产投诉举报：预计需要180个工作日。

4.参加“街乡吹哨、部门报到”及有关部门联合执法：预计需用120个工作日。

5.办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案：预计需用390个工作日。

6.开展安全生产宣传教育培训：预计需用162个工作日。

7.行政复议、行政应诉工作：预计需用60个工作日。

8.完成本级人民政府或者上级部门安排的其他执法任务：预计需用480个工作日。

（四）非执法工作日：2043个工作日

1.学习、培训、考核、会议：预计需用507个工作日。

2.病假、事假：预计需用120个工作日。

3.检查指导下级部门工作：预计需用240个工作日。

4.公务员法定年休假、探亲假、婚（丧）假：预计需用个240工作日。

5.参加党群活动：预计需用360个工作日。

6.机关值班：预计需用576个工作日。

四、监督检查安排及职责分工

在监督检查安排中，一是重点对全区范围内危险化学品、非煤矿山、工贸等行业领域生产经营单位开展执法检查。二是坚持问题导向，实施差异化精准执法。突出生产安全事故、举报投诉分析结果对监督检查的指导性。综合分析2021年度生产安全事故查处和举报投诉情况，将近三年发生过亡人事故的生产经营单位纳入重点检查范围，并加大对有限空间作业单位等行业领域生产经营单位的抽查比重，对风险低、信用好的生产经营单位，降低抽查比例和检查频次。三是兼顾计划内外执法检查。在不折不扣执行监督检查计划同时，充分发挥区安委会综合协调作用，运用综合执法、联合执法、部门联合“双随机”等方式，与消防、城市管理、市场监管等部门共同做好相关重点行业领域计划外执法工作，切实改善城市运行领域的安全生产状况。

按照《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》要求，结合我区安全生产监督检查工作特点，确定本局重点检查领域、重点检查单位的范围及检查频次。全年共计划监督检查生产经营单位300家，其中将安全生产风险等级较高、近三年发生过亡人事故的生产经营单位列为2022年度局重点检查单位，共计234家（名单附后），在年度监督检查计划中占78%，符合《安全生产年度监督检查计划编制办法》重点检查比例不低于60%的要求；一般检查66家单位，在年度监督检查计划中占22%。

（一）重点检查安排

1.检查安全生产风险等级较高的生产经营单位：检查矿山、工业企业、危险化学品经营、医药制造、科技研发企业等生产经营单位70家，由安全科完成。检查建筑施工、有限空间、城市运行保障、人员密集场所等生产经营单位162家，由执法队完成。

2.检查近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故的生产经营单位2家，由执法队完成。

（二）一般检查安排

共计开展一般检查66家，占监督检查计划的22%。由执法队完成。

五、监督检查的主要内容、方式和要求

（一）监督检查的主要内容

严格依据行政规范化检查确定的检查内容和检查标准开展涉企检查，特别应加强对新修改的《中华人民共和国安全生产法》、新颁布的《工贸企业粉尘防爆安全规定》贯彻落实情况以及企业落实《生产安全事故应急条例》重点内容情况的检查，具体检查项目见《北京市滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：应急管理局行政检查单》。

（二）监督检查方式

通过查阅生产经营单位台账资料、实地检查、询问等方式开展监督检查工作。鼓励执法单位创新检查方式，对低风险行业领域采用现场与非现场相结合的检查方式开展监管。

（三）监督检查有关要求

1.监督检查前的准备工作

（1）局内安全科及执法队（以下简称执法单位）应根据已批准的年度监督检查计划，统筹考虑监督检查工作日数量、专业技术力量、监督检查装备力量、执法车辆使用等实际情况，细化本单位的年度监督检查具体安排，明确每月监督检查的单位名称和数量、时间安排、责任人员等，对一般检查应采用随机抽查方式确定检查单位和检查人员。

（2）执法单位应当明确每次具体执法任务，制作检查方案，填写被检查单位的基本信息、检查时间、检查事项、检查方式以及执法人员组成等。

2.监督检查和处理

（1）执法人员应当按照现场检查方案开展监督检查活动并制作检查记录，将检查的时间、地点、内容、发现的问题及处理情况如实记录。发现存在安全生产违法行为，应当当场予以纠正或者要求限期改正。

（2）生产经营单位被责令限期改正的，执法单位应当在规定的时间内对整改情况进行复查。

（3）检查中发现生产经营单位或者有关人员有违反安全生产法律法规的行为，依法应当给予行政处罚的，应当依法立案调查、实施行政处罚。

3.归档

监督检查工作结束后，执法人员应当将检查方案、检查记录以及措施文书等一并归档；对于立案调查，需要实施行政处罚的，后续还应当将行政处罚告知书、行政处罚决定书、送达回执等相关文书及证据材料一并归档。

4.备案、督办

执法单位应当严格执行既定的年度监督检查计划，并将本单位年度监督检查计划填报至市局行政执法系统，每年7月15日前和次年1月15日前将本单位半年和全年监督检查完成情况录入市局行政执法系统。执法队应当按照经区政府批准的年度监督检查计划，督促各执法单位落实，并做好局年度监督检查计划实施情况总结。

5.调整、报批程序

经区政府批准的局年度监督检查计划，原则上不予调整。确实因工作需要进行部分调整或者变更的，由执法单位书面提出具体调整或者变更意见，报送执法队备案。部分调整或者变更的单位数量超过原计划10%以上低于20%的，经主管局领导同意，提交执法队报请局务会审议通过后实行，并形成正式文件。年度监督检查计划需要进行重大调整，即重点检查单位数量减少幅度超过原计划10%的，或者监督检查单位数量总体减少幅度超过原计划20%的，应当重新核定相应工作量，并经局务会审议决定后30日内，由执法队重新履行报批和备案手续。各执法单位应当按照调整后的监督检查计划执行。

六、工作要求

（一）加强组织领导，狠抓监督检查计划的落实

各执法单位应高度重视安全生产监督检查工作，结合各自监管职能认真抓好落实，确保监督检查任务真正落到实处。各执法单位负责人应亲自组织、监督执法人员按计划要求开展监督检查，对执法工作中存在的问题，要认真研究并解决落实。重点检查单位必须按照检查名单、检查频次、检查时间实现全覆盖。

（二）完善基础数据，推行一般检查“双随机”工作方式

执法单位应按照年度工作安排及时完善重点企业库和随机抽查企业库，一般检查原则上应采取“双随机”方式开展，确保必要的随机抽查覆盖面和工作力度，切实将“双随机”工作落到实处。

（三）严格规范执法，全面推行行政检查单制度

各执法单位应当全面规范行政检查行为，在执法检查中推行行政检查单制度，严格按照行政检查单确定具体的检查事项实施现场检查，统一检查事项、检查内容、检查方式、检查标准和检查结果的应用，提升行政执法检查的规范化、标准化。

（四）落实职责，做到普法工作与执法检查同频共振

各执法单位要将普法工作融入年度监督检查计划实施全过程，在监督检查活动中进行“说理式执法”，向社会公众特别是广大生产经营单位及其从业人员普法释法，切实落实“谁执法谁普法”的普法责任制。

关于印发《北京市滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：应急管理局2022年度安全生产监督检查计划》的通知