北京市滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：“十一五”时期
科技发展规划

二零零六年七月
 目录
前言 2
一、“十五”科技发展状况回顾 3
（一）科技工作成就 3
（二）科技工作面临的问题 5
二、“十一五”时期科技发展面临的形势 7
（一）滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：功能定位 7
（二）科技发展方向 8
三、“十一五”科技发展规划总体思路 10
（一）科技发展指导思想 10
（二）科技发展规划目标 10
四、科技发展重点任务 11
（一）强化两项工作 12
（二）打造两个平台 13
（三）实施六项工程 15
五、科技发展保障措施 19
（一）健全科技工作领导体系和考核机制 19
（二）完善科技人才队伍培养和激励机制 20
（三）建立多层次、多元化的科技投入体系 21
（四）加强科技政策法规建设 21
（五）继续深化科技体制改革 22
附件：滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：“十一五”时期科技规划重点项目表 23

前言
 未来5到10年，是滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：实现“生态立区、科教兴区、依法治区”发展战略、打造首都西部生态屏障和实现战略功能定位转型的重要时期，是抓住北京举办奥运会、区县功能重新定位的历史机遇完成战略转型和经济结构优化调整、实现跨越式发展的关键时期。
 为贯彻实施三大战略，实现“建设首都西部生态屏障、打造西部综合服务中心”的总体功能定位，坚持经济、社会、人口、资源、环境和谐发展，建立适应社会主义市场经济和科技发展规律、满足滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：未来发展需要的科技支撑体系，特编制《滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：“十一五”时期科技发展规划》，以指导全区科技工作。这对实现包含“以西部服务中心为特征的门城新城”和“以生态涵养为特征的山区”两项内容的“现代化新山区”建设目标，推动全区功能定位的战略性调整和经济社会的快速发展，促进全区经济、社会、环境和科技的可持续发展，具有重要的战略意义和现实意义。
 规划编制的主要依据为《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》、《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、北京市委、市政府《关于增强自主创新能力建设创新型城市的意见》、《滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。
 规划期为2006年至2010年。
  一、“十五”科技发展状况回顾
    （一）科技工作成就
 “十五”时期，滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：坚持科学发展观，按照北京市统一部署和“生态立区、科教兴区、依法治区”三大战略要求，积极推进实施“二二六”行动计划，科技创新全面提速，科技水平和区域创新能力取得明显提高，为全区建设“西部生态屏障”以及经济转型、培育新的经济增长点发挥了科技的重要支撑作用，科技对全区经济发展和社会进步发挥的作用进一步加强。
 1、落实区域功能定位，加强科技示范作用。启动区生态建设重点项目“滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：生态修复总体规划与科技示范工程”。成功举办“北京生态建设国内研讨会”和“首届北京生态建设国际论坛”。国内研讨会上，北京市科委与滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：政府联合决定在我区创建“北京生态修复科技试验区”。
 2、实施完成了一系列科技重点工程和计划项目。面向经济发展和生态建设，积极实施各类科技计划项目，加速高新技术和适用技术的推广应用，科技与经济发展、生态建设有机衔接，区域创新机制开始逐步形成。“十五”时期，全区共实施市级星火计划项目21项，引进市星火贴息经费118万元，19个星火企业共完成产值3亿多元，创造利税3377万元。实施市级科技致富项目6项，完成产值3451.9万元，创造利税1366.4万元，带动农户1500户。实施市级科技计划项目5项、火炬计划项目4项、创新基金项目7项、新产品计划项目8项等，引进市科技经费3646万元。
 3、优化发展环境，提高科技服务质量。加强了对高新技术企业的引进、认定工作，提高服务质量，实现网上审批高新技术企业，有效地推进全区“电子政务”工程的开展。积极协助企业开展新产品开发项目、各种科研项目等，促进企业发展。截至2005年底，我区共有高新技术企业63家，比“九五”末增加45家。2005年我区高新技术企业技工贸总收入达到9.727亿元，上交税金7377.7万元，分别是2000年的4.6倍和21.8倍；R&D占企业总投入达12%，比2000年增长6个百分点，协助企业获取科技项目资金总额达到1000万元。
 4、积极利用区外科技资源，科研能力得到提高。与中国农业大学合作建立了全区第一个硕士培养点。与国内外相关领域的机构、专家建立了良好的合作交流制度，多次邀请国内外专家来我区进行学术交流和科技培训活动。有效地促进了先进生产技术、管理经验与生产实践的结合，把科技工作的开展与解决“三农”问题紧密地结合起来。全区开展的种植、养殖等方面培训，总计超过3万人次。
 以区科技开发实验基地的建设为龙头，“十五”时期共投入680万元加强硬件和软件两个方面的科研环境建设，初步打造起一个集科研实验、技术推广、科技培训和人才培养等四项功能为一体的区域科技实验平台。“京白梨贮藏保鲜技术研究”获得北京市科学技术进步三等奖；研究制定的“优质核桃苗木繁育技术标准”成为我区首个市级地方标准；针对我区核桃、盖柿、樱桃、红杏等名、特、优农产品开展26项科研工作，填补了6项国内空白。
 5、建设科技网络平台，优化区域科技发展环境。“十五”期间，在区核桃试验站的基础上，筹建了滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：科技开发实验基地，在对原有资源整合基础上，将其功能定位为一个集科研开发、科技推广和科技信息网络平台为一体的高层次、高水准的综合性科技开发实验机构。健全了远程教育网络系统，加强了科研队伍建设，同时立足本区特点，完成了斋堂镇网络计算机（NC）培训教室、石龙工业园区无线局域网、科技信息点播系统等相关项目的建设。
 6、开展形式多样的科普活动，提高全区科学素养。创新科普经费管理形式，实行科普经费项目化管理。建立健全包括全区26个部门在内的科普联席会议制度，2005年科普经费达到人均1.0元，比2000年增长一倍。“十五”期间先后举办了针对广大农村的“科普之春”和“科学文明建设小康”为主题的门头沟“北京科技周”等大型活动。在承泽苑社区建立我区第一个市级科普型社区，创建我区首个“计生教育科普示范社区”和首个“女子科技网络中心”。
 7、开展专题研究，为区域发展提供智力支持。按照贯彻科学发展观的要求，促进科技事业的发展由单一领域的科技进步向整体发展的科技支撑方向转变，针对全区经济转型、社会发展中出现的难点、热点问题进行专项研究，为区域的可持续发展提供智力支持。完成了“滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：域经济发展科技支撑体系规划”和“京西唯一性农产品现状与模式”两个专题研究。
 （二）科技工作面临的问题
 ----科技支撑体系存在缺陷、能力存在不足,影响了科技更好地为滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：生态建设、经济、社会发展提供服务。
 缺乏对生态修复与建设的基础性研究能力，不能为解决滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：发展的最重大、最基本的问题提供有力的科技支撑，科学研究和技术创新手段相对落后；科技基础设施建设滞后，自主解决和组织联合攻关解决社会经济发展中关键性技术问题的能力不强；技术吸收和科技成果转化能力弱，在抓住市场机会、引进消化先进技术方面能力较弱；缺乏有效的应用技术推广体系，尚未形成科技成果转化应用的系统能力；尚未形成有效的技术创新和科技融资体系。
 ――科技人才总量不足，结构不合理。
 滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：现有技术人员7184人，占全区总人口的3.04%。高、中、低级职称的比例为5.6%、36.8%、57.6%。专业技术人员行业分布中，教学人员和卫生技术人员占了总人数的76.4%，工程技术人员为9.9%。从学历结构上看，大学本科及以上学历人员占总人数的23.7%，大学专科以下学历占总人数的34.7%。
 滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：专业技术人员总量不足，中高级专业人才短缺现象比较严重，而且中高级人才年龄结构偏高。滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：中高级职称人员多在40岁以上，高级职称专业技术人员50岁以上占51.5％，40岁以下仅占9.5％。技术人员中学历层次偏低，大学本科以上学历人员只占到专业技术人员的0.7%。
 专业技术人员的行业分布也不合理，工程技术人员不到10%，农业科技人员不到2%。一、二产业专业人才拥有量较少，影响到滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：工农业技术创新、产业改造和健康快速的发展。
 ――科技投入不足，科技支持引导能力弱。
 以2003年为例在财政支出中，科技三项费及科学支出总额为668万元，占全年财政支出的0.54%。科技投入不足导致有限的科研资金只能用于农业生产基础技术的研究上，而对于工业企业技术创新的奖励支持，共用技术、基础技术的开发研究及对科技人员的培训较少，制约了滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：经济持续发展的后续能力。科研经费投入不足，筹资手段单一，主要依靠市政府拨款，制约了滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：依靠科技推动经济社会的发展。
 ――资源和环境问题制约发展潜力。
 门头沟局部生态环境脆弱，给未来的生态治理和恢复增加了难度，庞大的投入也将对滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：的财力造成很大影响。水资源和耕地资源的缺乏，土地资源利用效率不高，制约了滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：的发展潜力。
 二、“十一五”时期科技发展面临的形势
 当今世界处于知识快速更新、科学技术日新月异、全球经济一体化速度加快、市场竞争日趋激烈的时代，世界经济发生着重大而深刻的变革，全球经济格局和产业结构正处在深刻的调整之中，科技创新能力成为经济实力、综合国力竞争的决定性因素。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，十六届三中全会审议通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，北京市确立了建设“新北京、新奥运”的战略构想和在“全国率先基本实现现代化”的发展思路，市委、市政府提出了“增强自主创新能力建设创新型城市”的发展目标，并明确了以知识经济为发展方向，以高新技术产业为核心的首都经济发展战略。
 （一）滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：功能定位
 滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：在北京市整体经济社会发展中的功能定位是“首都西部生态屏障和西部综合服务中心”。
 《北京城市空间发展规划》中明确提出：将北京西部打造成“西部生态带”，实现以生态保护为前提的调整改造，采取区域生态恢复和城市生态建设并重的策略，实现人和自然的统筹发展。作为首都西部发展带的重要组成部分，滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：是北京生态旅游、休闲度假和康体健身的重点区域，全区主导功能确定为都市生态屏障、城市综合服务、文化休闲旅游、生态经济发展和宜居城市建设。
 全区空间布局划分为三部分。门城新城核心区发展方向主要是加强城市建设，提升服务功能，创建宜居城市。重点发展都市工业、综合服务、文化娱乐和休闲旅游等产业。门城新城辐射区发展方向主要是强化生态治理，加快城镇发展，建设宜居家园。重点发展休闲旅游、都市工业、观光农业和民俗文化等产业。生态涵养建设区发展方向主要是加强生态建设，强化生态涵养，发展生态产业。重点发展精品农业、休闲旅游、特色种养和民俗文化等产业。
 滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：将按照不同区域的功能定位及实际状况，在发展过程中依托现有的资源，实现产业的协调发展。科技工作必须紧密围绕“生态立区、科教兴区、依法治区”的发展战略，在现有的经济转型和首都经济整体发展中进行准确定位，为打造现代化生态山城创造良好的人文环境，吸引资金、技术、人才，打造创新成果转化和应用的环境并集聚和辐射科技资源，带动滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：生态、经济、社会的整体和谐发展。
 （二）科技发展方向
 国家中长期科学和技术发展规划纲要和北京市的“十一五”科技发展的总体思路为门头沟未来五年的科技发展指明了方向，全国科学技术大会和北京市科学技术大会的胜利召开为滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：科技发展确定了目标。
 国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006━2020年）重点关心的问题包括：提高自主创新能力，提高核心竞争力，大力推进产业结构调整，促进经济增长方式从投资拉动向科技驱动的转变；突破资源、能源与环境的瓶颈约束，建立循环经济、资源节约型和环境友好型社会；保障国家粮食安全，促进“三农"问题的解决；维护国家安全和公共安全；关注国计民生，关心人民健康和福祉，促进人的全面发展。今后15年，科技工作的指导方针是：自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来。
 贯彻国家创新战略，增强自主创新能力，建设创新型城市，是全面落实科学发展观，建设社会主义和谐社会首善之区的重要举措，是加快首都发展的必然选择，也是时代赋予北京的重大历史使命。构建社会主义和谐社会首善之区的目标，实现新北京、新奥运的战略构想和新的城市总体规划的实施，对北京的科技工作提出了更高的要求。“十一五”期间，北京科技发展确立了增强自主创新能力，建设“创新型城市”的目标。
 建设创新型城市的总体要求：把推进自主创新作为科学技术发展的战略基点，作为调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节，着力提高首都科技自主创新能力、科技辐射能力和科技支撑发展能力，提升城市核心竞争力和综合实力。
 滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：科技工作应当以增强科技服务经济社会发展的能力为主线，优化区域创新环境，改革创新机制，完善滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：域创新成果转化应用机制和促进区域科技资源集聚和辐射，以科学技术推动战略功能定位的调整和经济结构战略性调整将成为新时期滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：科技工作的主要任务。
 2006年～2010年，滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：科技发展机遇与挑战并存。实现科技创新的跨越式发展，必须遵循科技工作自身的规律，加强对科技工作的领导，进一步转变观念，增强抓好科技工作的紧迫感和使命感，抓住全球性新技术革命和北京举办奥运会带来的历史机遇，充分利用首都丰厚的科技资源，把加快科技进步放在经济和社会发展的关键位置，结合区位区情，突出特色，与时俱进，用好用足国家和北京促进科技发展的各项政策，聚集更多的资金、技术和人才，鼓励创新，加快科技进步，才能从根本上解决21世纪初全区经济和社会发展所面临的新问题和新矛盾，实现跨越式发展。
 三、“十一五”科技发展规划总体思路
 （一）科技发展指导思想
 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“三大战略”，完善科技管理体制，完善区域科技成果转化应用机制，促进科技资源集聚和辐射。提高企业的自主创新能力，推进科技成果向生产力的转化，实现产业化、规模化发展。加强政府对地区科技发展方向的引导作用，有重点地发展对经济社会起直接促进作用和解决生态环境重大问题的中间技术和应用技术。提高区域科技创新应用能力，打造科技开发试验平台和科技信息网络平台，大力实施生态修复科技示范工程、特色农产品科技支撑工程、企业高新技术产业化工程、新农村建设适用技术推广示范工程、科学技术普及工程和科技人才培养工程，实现区域科技资源的高效配置和综合集成，提升产业竞争力和区域可持续发展能力，形成各具特色、协调发展的区域科技发展新格局。
 （二）科技发展规划目标
 1、总体目标
 到2010年，初步构建系统的区域发展科技支撑体系，科技全方位融入滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：生态建设的各个子系统、经济发展各个产业层次、城市建设与管理、社会文明进步、公共卫生和安全等诸多领域，科技在区域经济、社会发展和环境建设的各个领域中发挥重要作用。
 到2010年，滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：域创新成果转化应用机制初步完善，应用科技手段进行的生态综合治理初见成效，科技持续创新能力显著增强，科技创新环境进一步优化，科技交流和对外合作取得新的突破，科技综合实力明显提高。借助高新技术和实用技术改造传统产业取得阶段性成果，建立和完善一批特色生态产业基地，造就和凝聚一批高素质的实用科技人才队伍，把滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：建设成为北京市新型特色生态产业示范基地。
 2、具体目标
 ----全社会科技投入明显增长，年科技投入呈递增态势。初步建立以政府为引导，以企业为主体，直接融资和间接融资相结合的多元科技投入体系。
 ----科技人才队伍建设明显改观。到2010年，培养和造就一批能够解决区域功能定位和产业结构战略性调整中重大技术难题的专业技术人才和适应市场需求的科技创新人才、科技经营管理人才。
 ----公众科学素养明显提高。到2010年，创建各类科普示范单位50个，确立科技周、科技三下乡等名牌科普活动，提高公众科学素养。
 ----科技基础设施建设进一步加强和完善。加大科学普及阵地建设，以科普联席成员单位为主体创建一批科普工作站，初步形成“结构优化、布局合理、精干高效、纵深配置”的体系构架，以信息化网络为中心，实现资源共享，提高科技活动的保障能力，使科技事业得到长足的发展。
 ----实施各类重点科技项目和示范工程100项，以科技力量解决我区经济、 社会发展中存在的关键问题。促进人口、资源环境与社会的协调发展。加快生态恢复、环境保护、资源利用、医疗卫生、灾害防治、城市建设和管理、人居环境、社会服务等领域的科技进步，提高社会保障与社会服务业的科技能力，促进各项社会事业的大发展。
 四、科技发展重点任务
  滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：“十一五”时期科技工作以增强科技服务经济社会发展的能力为主线，为滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：内企业技术创新和高新技术改造传统产业发展创造条件，为主导产业――生态旅游业和现代服务业的发展创造好的生态环境。实施智力工程建设和信息化建设，为滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：域经济社会的发展储备资源和力量。
 “十一五”期间滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：科技领域主要任务是开展科技成果转化应用工作和科技资源集聚辐射工作，努力打造科技开发实验平台和科技信息网络平台，并通过六项工程的实施来保证科技对产业发展的有力支撑，即强化两项工作，打造两个平台，实施六项工程。
 （一）强化两项工作
 1、科技成果转化应用工作
 加速科技成果向现实生产力转化是实现产业结构不断优化升级的重要手段，也是科技发展的根本目的和归宿。逐步建立部门、企业以及中介服务机构的紧密合作机制，建立创新科技成果转化的模式和渠道，推进我区科技成果的有效转化与产业化发展，实现科技与经济发展相结合。
 (1）创新良好的科技成果转化机制，为实现转化创造良好的环境。区内各级政府和部门将充分利用首都的政策、科技资源，疏通和拓展区内外科技成果供给需求的渠道，消除成果转化中存在的信息阻滞，建立和完善成果转化的市场运行机制和政策支持；不断加大知识产权的保护力度和技术市场的管理，优化科技成果转化的市场环境；改善人才流动的机制和社会文化环境，带动科技成果的流动。
 (2）围绕区域发展的战略重点，找准科技成果转化的切入点。加强各级各类科技项目的引导作用，通过贷款补助、无偿支助等多种形式加大对科技成果转化项目的资金支持，鼓励民间资金的介入。加速清洁生产技术、生态环境治理技术、农产品优质高产技术、信息技术、先进制造技术等一批科技成果的转化应用，带动各行业生产力的跨越式发展。
 2、科技资源集聚辐射工作
 以科技资源的凝聚和辐射为工作目标，以落实全国科技工作会和北京市科技工作会精神为有利契机，加强与中央在京科研院所、首都科研机构的联系，集聚外部优质资源，促进我区发展，同时加强科技资源渗透能力，推进区域重点行业发展。
 （1）完善合作机制，集聚外部优质资源。重点在生态建设、新农村建设及产业调整等关键发展领域，引进国内、国际的优质科技资源，建立健全与科研院所、经济组织、行业协会等各类组织的长效合作机制，积极开展重点项目合作、举办学术论坛、共建平台等活动。“十一五”期间，实现与50家各类组织的良好合作，将外部科技资源集聚于我区，促进我区重点领域发展。
 （2）支持科技中介组织发展，加强科技资源渗透能力。重点支持3—5家科技中介组织，利用政策引导、奖励扶持等手段，充分发挥其在资源交流、信息共享、科技服务等方面的功能。通过各种科技项目、科技示范工程的实施，促进科技资源向生态、旅游、农业等重点行业的辐射和渗透，带动相关行业科技能力的增强，提高区域整体科技竞争力。
 （3）建立专家顾问机制。建立我区专家顾问机制，健全重大项目、重点工程的专家论证制度，为我区发展战略的实施以及经济转型和社会发展中出现问题的研究、解决提供智力支持。
 （二）打造两个平台
 1、科技开发试验平台
 整合各类科技资源，打造区域科技开发实验平台，强化科技开发实验平台在资源共享、科技交流、人才培养等方面的功能，通过平台的打造，提升我区整体科研能力。
 （1）整合科技管理机构，健全管理机制。建立健全科技机构管理标准和运行机制，整合区内各行业、各镇现有的科研实验、科技管理等科技资源，充分发挥其在科研管理、技术创新推广、科技交流等方面的联动作用。
 （2）开展实验室认证、实验室共建工作。以区科技开发实验基地的建设为试点，完善其科研基础设施建设，完成国家级实验室认证工作；利用首都及国际国内科研资源、教育资源，针对我区科研工作需求，开展重点实验室共建工程，全面提高我区科研水平。
 （3）建立博士后科研工作站。“十一五”期间，以区科技开发实验基地为载体，建立我区首个博士后科研工作站，设立专项科研基金，引进外部智力资源解决我区相关行业中存在的关键技术问题。
 2、科技信息网络平台
 加强科技信息化建设，完善科技信息网络平台，强化科技信息技术应用，服务新农村建设，以科技信息化为经济、社会发展提供科技支撑。
 （1）建设科技信息交流中心。加强科技信息的交流、整合与发布，实现科技信息区域共享。科技信息交流中心主要包括科技信息资料检索室、科技图书阅览室、科技信息数据库等的建设，提供数字、影音等各类科技信息的查询和借阅，为各行业发展提供科技信息服务。
 （2）加强农村信息化建设。加快新农村信息基础设施建设，充分利用远程教育系统、NC培训教室、科技信息点播系统、无线局域网等信息化设施，为农村提供科技信息服务，促进新农村建设，建立爱农信息驿站，向农民提供个性化、易获取、支付得起的信息服务；提供公益性、交互式、符合需求的远程教育服务；提供健康、适用、丰富的数字文化服务。
 （三）实施六项工程
 1、生态修复科技示范工程
 落实北京市城市规划总体修编对滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：生态涵养发展区的功能定位，推进滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：“生态立区”发展战略，实施生态建设科技示范工程，为生态修复、保护、开发提供科技支撑。目前主要做好生态修复方面的科技工作。
 （1）完成生态修复规划、技术方案和科技示范工程。实施“滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：生态修复总体规划及技术方案研究与科技示范工程”项目，完成废弃煤矿地、废弃石灰矿、废弃采砂地等不同生态破坏类型的规划设计、技术方案研究，建设多种类型的生态修复科技示范工程，引领我区生态修复工作方向。
 （2）以生态修复国际论坛为契机，强化生态修复科技资源平台功能。以首届北京生态建设国际论坛为契机，继续加大同国际国内知名院校和科研机构的合作，包括由他们承担课题、引进项目、包装项目，通过项目研究滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：生态修复政策、资金、机制、技术等问题，增加科技资源向生态修复的渗透。
 （3）加强生态修复技术引进和整合力度，提升生态修复水平。总结生态修复的经验和成果，在政府组织、科研单位、企业公司间进行交流和推广。通过对生态修复的项目引进、政策支持、技术展示、运行机制的整合，提升滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：生态修复水平，为滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：乃至北京市其他地区生态修复工作提供可借鉴的经验。
 2、特色农产品科技支撑工程
 （1）加强特色农产品生产先进关键技术的开发与示范，推动农业新成果的转化和应用，促进农业可持续发展。实施一批重点农业科技推广项目，加快特色农产品种养殖新品种的引进与推广，加强特色农产品种养殖应用新技术的研究与应用，支持特色农产品的检验检测、安全生产认证和标准化技术的应用。重点推广优良品种配套生产技术、配方施肥技术、节水灌溉技术、病虫害生物防治技术、种苗快繁技术、设施农业等技术，使全区特色农产品生产的科技含量在“十一五”期间有大幅度提高。
 （2）以先进适用技术改造提升特色农产品加工业，大幅度提高特色农产品附加值。鼓励区内特色农产品生产企业、观光园通过合作开发、委托开发等形式与区外高校、科研单位进行特色农产品深精加工、产后减损和产业化开发关键技术攻关，重点抓好畜禽产品、干果等农产品精深加工项目的组织实施。结合全市农业资源优势，组织农产品加工技术的开发研究，逐步形成优势产品加工体系和独有的加工型农产品，大幅度提高农业资源综合利用率和农产品附加值。
 （3）加快特色农产品综合服务体系建设，促进特色优势农业产业集群的形成和发展。继续支持特色农产品生产龙头企业，科技示范基地、农业产业研发服务中心的自身建设和发展，促进农产品生产的科技信息网络和技术服务体系的形成和发展，提高特色农产品生产的组织化程度和整体规模效益。
 3、企业高新技术产业化工程
 （1）加强高新技术企业的引进和管理工作。积极发展和引进高新技术企业，加强政策引导和高新技术企业认定后的管理工作，深化科技体制改革，强化服务意识。鼓励企业转化应用高新技术成果，每年培育和扶持3—5家企业的高新技术成果转化项目。
 （2）加强高新技术企业的自主创新能力建设。加强企业的自主创新能力，确立企业的开发投入、技术创新活动和创新成果应用的主体地位，围绕着发展高端产业，组织实施一批高新技术产业化项目作为企业支撑。以树立名牌企业为重点，以培育知名品牌为核心，以提高市场竞争力为目标，推动一批在全市乃至全国同行业中有较强竞争力的骨干企业。
 落实完善推动自主创新的投入政策，加大对企业创新的科技投入，充分发挥政策性融资、商业性融资的作用，建立多元化、多渠道的科技投入体系，进一步健全我区对企业科技创新的中介服务组织机构。
 （3）推动传统产业的改造升级，提升产业竞争力。促进高新技术向传统产业的渗透、扩散。利用先进技术改造、提升我区传统产业的结构升级，使企业技术上水平、产品上档次、管理上等级，争取在经济增长方式的转变方面有新的突破。
 充分发挥科技三项费在先进制造技术、新材料及应用技术、环境保护以及新能源建设等领域发挥作用，加大科技三项费的投入力度，争取为企业研发提供一定的资金扶持。
 4、新农村建设适用技术推广示范工程
 （1）引进利用能源节约技术，建设农村新能源科技示范工程。加快太阳能、生物质能等新能源和可再生能源的引进利用，促进我区能源结构调整。主要开展太阳能综合利用研究与示范，到2010年建设10-20个太阳能照明示范村；进行生物质能的研究开发推广与示范。
 （2）以农民合作组织为基础，加强新型农业科技推广体系服务能力建设。强化提升农民专业经济合作组织的素质，培育多种形式的合作组织典型，提高他们对农民的示范带动作用。每年重点扶持2-3个科技服务组织，到2010年形成覆盖农村的科技服务体系，促进农村经济的发展。
 （3）加强农民科技培训和素质提升工作。充分利用首都教育资源和科技资源的优势，拓宽科技交流渠道、加强科技培训力度，建立“农民田间学校”，发挥“星火学校”和“农科教”的作用，实现年培训人员达9000人次以上，不断提高我区从业人员的专业技能。
 5、科学技术普及工程
 （1）加强科普能力建设。依托区域内科普场馆及科研院所，积极推进各项科普设施建设。加强科普资源开发和共享，建立科普资源数据库。加强电视、报纸、网络等大众传媒的科普宣传力度，为公众提供高质量的科普节目，开辟专版、专栏进行科技宣传报道。加强“市区级科普示范”的达标评审工作，创建10个科普示范社区、5个科普示范学校，形成覆盖全区的社会化科普教育网络。建立健全科普人才队伍，动员组织教育、文化、宣传等方面的工作者与专职科普工作者相结合，共同推动科普工作的兴旺局面。
 （2）实施全民科技素质行动计划。以促进人的全面发展为目标，提高全民科学文化素质。围绕社会主义新农村建设，加强农村实用人才培养，全面提升农民科技素质。围绕提高创新意识和实践能力，加强青少年科技创新教育，培养青少年创新意识和动手能力。围绕和谐社会、节约型社会和文明城镇建设，加强社区科普工作，提高社区居民的科学素养。
 （3）精心打造科普活动品牌。开展丰富多彩的科普活动，通过培育科技活动周、科技三下乡、青少年校外科普活动、科普宣传四大品牌，积极打造精品科普，营造科普工作的良好氛围。
 （4）建立健全科普事业的良性运行机制。科普工作是社会公益性事业，逐步加大科普工作的投入，逐步形成政府拨款、单位自筹、积极吸引民间资金等多元化的投入机制。不断创新科普工作机制和方式，增强可持续发展能力。
 6、科技人才培养工程
 （1）结合重大项目实施，加强对科技人才的培养。以生态修复等重大科研项目为依托，加大对科技人才的培养力度。实现我区科技人才与国际、国内相关领域专家科研交流，提升我区科技人才水平。
 （2）建立有效的科技奖励和激励机制，推动科技人才科研积极性。以项目绩效考核制度为中心，改革和完善科技人才奖励和激励机制，通过机制建设，提高相关领域和行业的科技人才科研积极性。
 （3）利用多方资源，培养农村实用科技人才。结合我区优势产业，配合市“科技三下乡”活动，与科研院所和高等院校进行科技合作，聘请相关领域的国内外专家联合培养高水平科技人才，促使农村实用科技人才转变新思想、掌握新知识、利用新技术。
 五、科技发展保障措施
 （一）健全科技工作领导体系和考核机制
 1、建立健全科技工作领导体系。加强区政府科技领导体系建设，形成区主要领导总揽全局亲自抓，分管领导集中精力直接抓，乡镇各级设立科技专干，各部门设立齐心协力共同抓的组织体系,为科学决策和科技服务提供有力支持。
 2、建立健全党政领导科技工作考核制度。通过建立党政领导干部科技进步目标责任制考核办法，落实领导成员单位工作职责，严格考核，深入开展科技工作先进单位创建活动，开创科技工作新局面。
 3、建立健全科技对外合作与交流机制。充分发挥区科技部门的作用，组织各种国内外的科技考察和学术交流活动，以及群众性的科普活动，不断拓展科技交流与合作的层次和领域，加强与其它区县和科研院所的科技交流与横向联系，扩大对外开放力度，建立长期合作机制，做到优势互补。
 （二）完善科技人才队伍培养和激励机制
 1、加大引进和培养科技人才队伍的力度。通过依托国家“新世纪百千万人才工程”，筛选培育一批中青年的科技人才，重点培养全区急需的生态支柱产业的技术带头人、高级管理人才和创新型的企业家，建立健全有效的人才激励机制，做好现有科技人才的使用、培养、关心和稳定工作，积极为他们创造发挥才能的条件，全面稳定、发展壮大全区的高科技人才队伍。作为一项长期的工程，科技人才的培养可以采取定向培养、远程教育、参观考察、专题培训等长期、短期培训相结合的方式，不断地为全区发展输送各类科技人才。
 2、设立科技人才开发专项资金。在市区财政的资金支持下，在滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：设立科技人才开发专项资金，由区科技人才管理办公室负责资金的使用和管理。根据科技人才申报项目的内容，组织开展专家认证，经过认证的，对滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：区域经济发展有重要作用和意义的项目，进行资金支持，并对资金使用情况进行监督管理。通过科技人才开发专项资金的建立，提高区内科技人才开发的积极性，从而提高区域技术创新能力。
 3、建立健全有效的人才激励机制。认真贯彻执行国务院《关于促进科技成果转化的若干规定》，研究解决实施中的具体问题，建立各类科研基地核心人才的资助机制，吸引高素质的科技人员以多种形式为滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：科技进步服务。
 4、坚持市场调节，多渠道、多方式引进高层次人才。加强政府的宏观调控和政策引导，用足、用活、用好现行政策，充分发挥市场机制对人力资源配置的基础性作用，敞开大门，面向国内外广纳贤才，吸收各类技术、管理、经营人才来本区创新创业，为门头沟的未来发展增强竞争实力和后劲。
 （三）建立多层次、多元化的科技投入体系
 1、依法保证和加大财政对科技的投入，以高于经济增长的比例稳定增长。认真落实中共北京市委、北京市人民政府《关于贯彻“中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定”的意见》，使区科技经费按全区财政支出的一定比例安排，继续保证科普经费按规定的标准投入。
 2、探索建立政府、金融、民间共同参与的科技风险投资体系。通过鼓励商业银行、信托公司、保险公司等金融机构参股组建风险投资公司，建立以财政投入为引导、银行贷款为支撑、社会融资和引进外资为补充的风险投资基金，通过投资、参股和担保等形式，支持高新技术产业和中小科技企业的发展。同时，用好市高新技术成果转化资金，建立科学的投入和撤出机制，使有限的资金发挥较大的投资效益。
 3、出台相应的引导政策措施，鼓励企业加大对技术创新、技术引进和技术改造的投入，支持高科技企业和项目利用风险投资、上市融资、知识产权出让等多渠道、多途径进行融资，使企业真正成为科技投入的主体，形成科技内在积累和增加投入的良性循环。
 （四）加强科技政策法规建设
 1、加强科技政策法规建设，依法促进科技进步和技术创新。全面落实国家和北京市关于技术创新和成果产业化的相关政策，加强对政策法规执行情况的检查监督，提高全区干部群众科技法治意识。同时，科技行政管理部门会同有关部门研究制定新的促进加强技术创新和发展实用技术的政策措施及相关管理办法，依法促进科技进步和技术创新，完善符合全区实际的科技政策体系，逐步形成良好的科技发展的政策环境。
 2、适时制定优惠的发展政策。根据科技发展形势的要求，在吸取国内外发展科技的先进经验和措施的基础上，尽快出台支持科技型中小企业发展和鼓励科技中介服务机构发展的政策，对重点发展的行业、领域和产品，抓紧研究制定扶持政策，不断完善对国内外科技人才、科研院（校）所和企业集团有足够吸引力的产业发展政策，落实技术、管理和知识产权作为生产要素参与分配的政策，吸引优秀人才及企事业单位来滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：落户，为全区经济、社会发展做贡献。
 （五）继续深化科技体制改革
 1、加强制度创新。建立健全创新创业的收入分配制度，推行技术入股和科技人员持股经营制度，积极探索实践股权、期权等产权激励制度，充分保证知识资本持有者的合法权益，推进科技人员的创新创业。
 2、加强科技计划管理，完善知识产权保护制度。通过改革科技计划的编制和管理方式，实现计划决策、管理和评价相对分离，建立健全竞争、监督和制约机制，增强计划体系的科学性、系统性和合理性；大力推行重大科技项目招投标制，建立科学公正的科技评估制度。
 3、优化科技创新激励体系，完善科技奖励制度。在区科技进步奖的基础上，进一步丰富奖励类型，奖励在滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：科学技术进步活动中做出突出贡献的组织、个人，调动科学技术工作者的积极性和创造性，加速全区科学技术事业的发展。
 
滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：“十一五”时期科技规划重点项目表
序号 项目名称 建设地点 建设规模 总投资（万元） 建设起止年限 项目建设单位 
1 门头沟生态修复总体规划及技术方案研究与科技示范工程 各镇 35万平米 3000 2005－2008 科委 
2 滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：特色经济研究与示范 全区 科技示范 2000 2007－2009 科委 
3 滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：新能源与可再生能源建设示范与推广 全区 科技示范 1500 2007－2009 科委 
4 北京高新技术成果转化项目 石龙工业区 成果转化 1000 2006－2010 北京精雕科技有限公司等8个单位 
5 科技部中小企业创新基金 石龙工业区 科技创新 500 2006－2010 北京东西分析仪器有限公司等6个单位 
6 滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：新产品开发项目 区内 产品开发 250 2006－2010 区内企业6家 
7 科技促进区县发展项目 全区 科技示范 500 2006－2010 科委 
8 科技信息中心建设 实验基地、相关镇 包括科技信息数据库等 600 2006—2008 科委 
9 科技成果转化项目 全区 每年5—8项 200 2006—2010 科委 
合计    9550