滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：民政局关于开展区级社会服务机构（民办非企业单位）非营利监管
专项行动的通知
各业务主管单位、各区级社会服务机构：
为贯彻落实《民政部关于开展社会服务机构非营利监管专项行动的通知》（民函〔2022〕21号）要求和4月29日北京市社会组织专项整治工作部署会有关精神，进一步提升社会服务机构规范化水平，落实社会服务机构非营利属性，推动社会服务机构高质量发展，决定组织开展区级社会服务机构非营利监管专项行动。现将有关事项通知如下：
一、重要意义
近年来，我区社会服务机构发展迅速，服务范围不断拓宽，服务能力不断提升，在教育、卫生、科技、文化、体育、社会福利、养老、公益、社会工作等领域发挥了重要作用，但随着社会服务机构登记数量的快速增长，一些社会服务机构出现了抽逃开办资金、私设账外资金、违规关联交易、违规牟利等情形，损害了社会服务机构非营利目的形象，暴露出“以非营利之名行营利之实”的问题，严重阻碍了社会服务机构的健康发展，影响了社会服务机构的公信力，也直接关系到广大服务对象的切身利益。开展此次专项行动，是为了进一步加强社会服务机构规范管理，稳妥有序整治社会服务机构违反非营利属性的行为，牢固树立社会服务机构非营利法人的宗旨形象，不断健全完善社会服务机构非营利监管制度，为实现社会服务机构高质量发展打下坚实基础，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
二、时间和对象
本次专项行动时间从2022年5月至11月底，专项行动检查对象是在滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：民政局登记的所有区级社会服务机构。
三、检查内容
根据法律法规的规定，社会服务机构作为非营利法人中的捐助法人，所有业务活动和财务支出应当以实现公益目的进行，不得向出资人、举办者、捐赠人、理事、监事等分配或者变相分配组织财产，任何单位和个人不得侵占、私分、挪用社会服务机构财产。为确保社会服务机构切实符合非营利要求，防范损害非营利属性的行为发生，根据《中华人民共和国民法典》第八十七条、第九十二条、第九十五条、第二百七十条，《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十五条，《民办非企业单位年度检查办法》第八条以及《民间非营利组织会计制度》相关规定，重点对区级社会服务机构下列违规行为进行监管：
1.违反开办资金为捐助财产要求，违规向出资人等返还开办资金的；
2.财务收支未全部纳入本组织法定账簿核算、将本组织财务收支与其他组织收支混管，或者将以本组织名义开展活动的收入交由其他组织或个人收取的；
3.使用其他组织或个人银行账户进行账务往来的；
4.未按照《民间非营利组织会计制度》相关规定对投资收益进行核算的；
5.支出超出章程规定的业务活动范围的；
6.向出资人、举办者、捐赠人、理事、监事等分配或者变相分配本组织财产的；
7.通过虚增业务活动成本、虚假发放工作人员费用、专家费用等方式分配或者变相分配本组织财产的；
8.兼职理事、监事参加决策、监督等履职行为时以劳务费、专家费等方式领取报酬的；
9.假借“公益”、“免费”等名义违规为企业或产品开展宣传、促销等活动的；
10.将大额财产长期无偿交由或出借给其他组织、个人不收回的；
11.与关联方发生交易时未履行内部决策程序、价格不公允，或者未按照《民间非营利组织会计制度》和《<民间非营利组织会计制度>若干问题的解释》在会计报表附注中披露关联方关系的性质、交易类型及交易要素等信息的；
12.具有其他违反非营利属性要求的行为。
四、方法和步骤
（一）机构自查（5月-6月）。各区级社会服务机构对照专项整治范围和整治重点，逐条逐项认真细致进行自查，并做好相关表格和材料的填报。各业务主管单位督促并指导所属社会服务机构认真开展自查整改（各业务主管单位所管社会服务机构名单见附件3）。区级社会服务机构应于6月中旬前完成自查整改，涉及履行民主决议程序、收回被侵占财产、股权变更等情形或存在特殊情况确实难以完成整改的，应当明确整改方案或提出改进措施，报业务主管单位审核同意。整改要求如下：
1.存在监管任务中第1项违规情形的，应当通过收回被侵占的开办资金等方式整改；
2.存在监管任务中第2-8项违规情形的，应当通过收支如实入账、收回账外资金、收回所得收入、规范支出、收回违规支出等方式整改；
3.存在监管任务中第9-11项违规情形的，应当通过停止违规活动、消除不良影响、规范关联交易、终止违规关联交易、收回财产或收益等方式整改。
（二）抽查审计（7月-9月）。区民政局结合工作实际，单独或会同业务主管单位，按照一定比例对区级社会服务机构进行抽查审计，围绕12个方面重点检查内容,实地查阅档案资料。各区级社会服务机构负责人要全程在场，对检查发现的问题要予以记录；事后召开理事会专题研究问题整改方案和整改措施，在规定时限内完成整改。
（三）总结整改（10月-11月）。区级社会服务机构应通过建章立制、规范行为、履行承诺等方式于11月底前完成整改，经业务主管单位审核同意后，向区民政局提交整改报告。区民政局将根据问题情形、整改情况等作出相应年检结论、行政处罚等处理措施。
对拒不接受整改或整改不到位的区级社会服务机构，视其存在问题情况，采取以下处理措施：1.在下一年度年检中给予年检结论基本合格或不合格；2.通报业务主管单位；3.采取一定方式向社会公告；4.对涉嫌违法违规的行为立案调查；5.列入活动异常名录或严重违法失信名单，采取相关联合惩戒措施。
五、工作要求
（一）提高政治站位。各业务主管单位和社会服务机构要高度重视非营利监管专项行动，进一步提高政治站位，将其作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体举措，切实以高度责任感和强烈紧迫感抓好专项行动。
（二）抓好贯彻落实。各区级社会服务机构法定代表人是专项行动第一责任人，要围绕专项行动，组织专题研究，指定专人负责，严格按照通知要求，开展相关工作，确保高质量完成各项工作任务。
（三）加强监督检查。各业务主管单位要依据法律法规和相关规定，严格落实《关于进一步加强社会组织监管工作的意见》（京办字〔2020〕15号）等文件要求，切实履行业务管理职责，对所主管社会组织的思想政治工作、党建工作、统战工作、财务和人事管理、对外交往、接受境外捐赠资助、按章程开展活动等事项切实负起管理责任。加强对所主管社会组织举办研讨会、论坛活动的业务指导，督促指导内部管理混乱的社会组织进行整改。区民政局将结合年检等工作，加大对非营利监管专项行动的监督检查力度。对开展专项行动配合不力的区级社会服务机构进行集中通报、曝光。对抽查审计中发现存在弄虚作假、瞒报漏报、整改不到位、不服从指导监管等情形的，将按照有关规定综合运用行政处罚、信用惩戒、公开曝光、年检降档、评估降级等措施，从严从重加大处理处罚力度。
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2022年5月24日