2008年民政工作任务

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是改革开放30周年，是奥运盛会举办之年，做好今年的民政工作十分重要。今年我区民政工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以“构建五大体系，搭建五个平台，办好五件实事，争创五个一流”为目标任务，深入学习党的十七大和全国民政工作会议精神，认真贯彻落实区委、区政府各项部署，突出解决民生，积极促进基层民主，着力优化民政公共服务，推进我区民政事业又好又快发展。

（一）构建五大体系，搭建五个平台

1、完善社会救助体系，搭建救助帮困平台。按照市委提出的“社会救助无盲点，社会救助全覆盖”总体目标，健全和完善以基本生活保障为基础，专项救助为配套，应急救助、社会互助为补充的综合性、多层次的城乡社会救助体系建设。一是创新社会救助管理工作的运行协调机制。加强与相关救助部门的协调配合，促进救助制度间的衔接，切实发挥综合解困效应；加快我区社会救助信息管理平台建设，实现全区社会救助管理工作信息共享，全面提升救助管理工作水平。二是完善城乡居民最低生活保障制度，加强规范化建设，实施农村低保对象分类施保，切实做到动态管理下的应保尽保。三是制定我区落实《北京市实施<农村五保供养工作条例>办法》实施细则，不断提高五保对象的供养标准和集中供养率。四是加大临时救助工作力度，缓解低保边缘群众突发性、临时性困难。五是健全完善自然灾害应急救助机制，妥善解决灾民的基本生活。六是加强流浪乞讨人员救助工作，不断提高救助服务管理水平。七是提升慈善、捐赠、爱心家园三位一体的综合效应，深入开展慈善救助工作，发挥慈善救助在社会救助体系中的积极作用。

2、创新和完善优抚安置体系，搭建双拥工作平台。一是落实《优抚对象医疗保障办法》和《伤残抚恤管理办法》，资助441名农村优抚对象参加新型农村合作医疗；改变优抚对象医药费报销方式，由季报销改为月报销，解决优抚对象看病难的问题。二是发挥优抚服务中心职能作用，开展系列为农村老优抚对象服务活动。三是推进退役士兵安置改革，拓宽城镇复退军人安置渠道，鼓励和引导退役士兵自谋职业，确保6月底前圆满完成城镇退役士兵安置任务；积极做好农村退役士兵的安置工作。四是巩固全国双拥模范区创建成果，提升双拥工作水平。深入学习贯彻全国双拥模范城命名表彰大会精神，组织协调好我区争创全国双拥模范区总结暨再动员会议，认真总结创建经验，大力宣传爱国拥军模范事迹，在全区营造浓厚的双拥氛围。充分发挥军地双方优势，创新互办实事内容和形式，开展科技拥军、文化拥军、行业拥军和社区拥军活动，积极为部队办实事、解难事；围绕“绿色奥运”、“科技奥运”、“人文奥运”三大理念，以“迎奥运、讲文明、树新风”活动为主线，动员军民广泛开展形式多样的双拥活动，发展军政军民关系，努力营造和谐稳定的社会环境、欢乐祥和的人文环境、靓丽温馨的城市环境。五是以和谐军休社区建设和文化建设为切入点，全面做好新时期军休工作，确保军休干部政治待遇、生活待遇得到较好落实。

3、创新和完善基层自治组织建设体系，搭建社区建设平台。

（1）推进和谐社区建设进程。一是加强对创建工作的检查指导，深入开展和谐社区创建活动，全面推进城市社区建设，积极开展农村社区建设，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，力争使20%的社区达到和谐社区和达标社区创建标准。二是着力完善社区基础设施，按照社区办公用房服务用房三年规划的要求，加强与相关部门的协调、配合，完成区政府重点工程年内建设任务。三是加强区街社区服务中心建设，强化社区服务中心公益性质和服务功能，整合公共服务资源，建设社区公共服务网络平台，按标准化、规范化要求建设20个社区服务站，为居民提供就近便利服务。四是发挥社区志愿者协会作用，以“奉献社区，服务奥运”为主题，组织开展志愿服务活动，引导社区志愿者热切关注奥运，参与奥运，为营造和谐、美好、文明社会氛围做出积极的贡献。

（2）深化村务公开民主管理。以强化村党组织的领导权、村民代表会议的决策权、村委会的执行权、村级监督组织的监督权为着眼点，积极推进村务公开民主管理，切实维护人民群众民主权利。一是充分发挥村务公开工作办公室的职能作用，加大村务公开民主管理工作督查力度；二是规范农村民主日活动，建立完善农村民主日考评机制；三是抓好村务公开民主管理示范单位创建活动，通过召开现场会等形式将典型示范效应转化为推进新农村建设的动力，圆满完成1个示范镇和27个示范村的创建工作任务；四是落实我区《关于村级重要事项民主议定民主决策的若干规定》，推行村级重要事项票决制；五是创新村务公开内容和形式，推行点题公开、分类公开，规范村务公开栏，强化村务公开档案管理和公开内容备案制度，推动村务公开民主管理进一步深化。

4、创新和完善社会事务管理体系，搭建社会事务管理平台。一是继续开展社会组织“迎奥运，创和谐”办实事活动，引导各类社会组织在构建和谐社会中发挥积极作用；以培育发展、监督管理、引导服务为重点，着力抓好社会组织自身建设，加强社会组织党建工作；建立社会组织电子档案，健全网上审批制度，加强社会组织基础管理工作；积极培育发展行业协会、农村专业经济协会、公益类、社区类社会组织，促进我区社会组织健康有序发展。二是认真贯彻党的宗教政策，依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。健全完善宗教管理领导体制和工作机制，加强宗教工作三级管理网络建设，成立佛教协会，抓好宗教政策法规的教育培训和教职人员管理，协调好基督教集中活动场所建设中各方面的关系，完善潭戒两寺内部管理制度，及时解决宗教矛盾和问题，维护宗教领域的稳定。三是贯彻落实北京市少数民族权益保障条例，依法加强对清真饮食业的管理；积极争取和引进资金，扶持少数民族村发展经济。四是搭建为侨服务平台，引导侨界为我区经济服务。五是贯彻《民政部关于“十一五”期间深入推进婚姻登记规范化建设的意见》，加强婚姻登记中心队伍建设，树立窗口意识和服务意识，落实“十个一点”服务理念，实行细节化管理，人性化服务，加强规范化建设，确保婚姻、收养登记合格率100%。六是认真贯彻殡葬管理法规，加大殡葬执法力度，提高殡葬管理水平，保持火化区火化率100%。继续做好八宝山火化场西迁工程的协调配合工作。七是开展“平安边界”创建活动，加强我区行政区域界线检查，维护边界地区的社会稳定和经济发展。

5、创新和完善社会福利体系，搭建公共服务平台。一是落实《资助社会力量兴办社会福利机构实施细则》，鼓励和引导社会力量兴办社会福利事业，努力建设投资主体多元化、服务对象公众化、服务内容标准化、服务队伍专业化的社会福利服务体系。二是完成滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：老年社会福利中心的立项、规划设计，并适时开工。三是加大行业监管力度，加强社会福利机构规范化管理，保障在院老人和孤残儿童的生活权益，提高社会福利管理服务水平。四是加快老龄事业发展。制定出台我区老年人优待的政策措施，为90至99周岁老人发放长寿补助金，为80至89岁农村老人发放生活补助金，不断提高老年人的生活质量；加强基层老年人协会建设，引导培育生活服务类民间组织积极为老服务，提高为老服务水平；加大对空巢老人和困难老人的帮扶救助力度，组织和发动社区志愿者队伍为老人多办实事，切实解决老人的困难；认真落实“山区星光计划”，完成20个农村为老福利服务设施的建设任务；发展居家养老服务，推进养老服务社会化进程。五是积极推进福利企业改革改制和结构调整，严格落实福利企业有关政策，做好福利企业资格认定工作。六是抓好福利彩票的安全运行和规范管理，巩固和扩大销售阵地，积极为社会福利事业的发展筹集资金。

（二）强化核心理念，办好五件实事

强化“以民为本、为民解困、为民服务”民政工作核心理念，高质量完成政府为民办实事项目。一是按每名低保对象50元的标准，资助2500名农村低保对象参加农村新型合作医疗。二是通过红叶爱心家园发放爱心救助卡，救助1000户城乡低保特困家庭。三是开展福彩送真情活动，救助100户特困家庭。四是为110户农村优抚社救对象翻修危房330间。五是为1500名60岁（含60岁）以上低保老人发放“助老慈善医疗卡”。

（三）打造高素质队伍，争创五个一流

按照党的十七大对民政工作发展提出的新要求，围绕民政工作核心理念、核心职责和核心作用，加强民政干部队伍建设，努力争创一流的基础工作，一流的管理水平，一流的服务质量，一流的人才队伍，一流的工作业绩，推动民政工作又好又快发展。

1、争创一流的基础工作。按照“职责清、情况明、数字准、作风正、效率高”的工作要求，进一步夯实工作基础。一是加强党的基层基础建设，健全党建工作制度，加强基层党务知识培训，组织好支部班子换届工作，进一步优化基层领导班子的年龄结构和知识结构，提高基层领导班子整体素质，夯实党建工作基础。二是贯彻落实区政府关于加强机关基础工作的意见，结合我局三定方案进一步明确职能职责，规范机关工作制度和流程，抓好制度的执行；学习贯彻《政府信息公开条例》，深化政务公开工作；落实行政执法责任制，提高依法行政能力。三是全面摸清各项民政业务基础底数，做到底数清、数字准，为科学发展、科学管理打下坚实基础；抓好政策研究和工作调研，找准民政工作的着力点和突破点，围绕工作中的重点、难点问题，深入基层开展调查研究，解决工作中出现的新情况、新问题，实现工作新突破；四是大力推进基础工作的“信息化、数字化、网络化”建设，加强民政信息宣传工作，搭建民政业务信息平台，保证电子政务、网上办公、网上审批、网上服务的正常进行。

2、争创一流的管理水平。一是深化目标管理。健全完善目标管理考核体系，坚持向管理要效率，细化量化目标管理考核标准，充实考核内容，注重考核结果运用，建立强有力的约束和激励机制，提高机关的行政效能。二是健全和完善基层事业单位质量管理体系，修订业务流程及标准，加强过程控制和绩效考核，推动工作规范化建设；三是强化财务管理。进一步完善财务管理制度，加强财务政策法规和专业知识培训，提高民政财务管理人员素质，更好地为基层和科室服务，为民政事业的发展提供强有力的资金支持和保障。四是加强对基层单位主要领导的管理，完善干部监督约束机制，坚持领导干部述职述廉和群众民主测评制度，强化日常管理和监督，确保党员领导干部廉洁从政。

3、争创一流的服务质量。一是强化服务理念。进一步树立“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念，把解决群众最关心、最直接和最现实的问题作为工作的重点，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。二是培养民政干部职工胸怀全局、心系群众的责任意识，从解决民生、维护稳定、促进和谐的高度做好各项民政工作，积极为改革发展稳定和促进社会和谐的大局服务，为广大人民群众特别是困难群体、特殊群众、优抚群体服务。三是围绕服务抓党建，把先进性的具体要求转化为党组织及党员的工作标准和实际内容，全面推行双向承诺制，抓好承诺的制定和考核，激发党员干部工作热情，拓展党员服务渠道，形成党组织主动为党员服务，党员积极为群众办实事的浓厚氛围。四是全面推行文明服务。在全系统全面推行“十个一点”服务理念，从细节入手，转变服务方式，提高服务水平。在窗口单位进一步创新服务形式，实现文明服务、高效服务、人性化服务，树立良好的民政新形象。

4、争创一流的人才队伍。一是加强领导班子建设，提高科学发展的能力。把学习贯彻十七大精神作为全年的第一要务，坚持和完善理论中心组学习制度，强化科学发展理念，建立学习型、创新型领导班子，提高领导干部科学执政、民主执政、依法执政能力。二是强化干部教育培训，树立大培训理念，创新培训形式，提高针对性，突出教育培训效果，提高民政干部队伍整体素质。三是按照公开选拔、竞争上岗、公开招聘等形式，选拔优秀人才，引进急缺人才，增强民政干部队伍活力，为民政事业的可持续发展提供人才保证。四是认真落实党风廉政建设责任制，推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，加强群众监督、社会监督、财务监督和考核监督，强化职业道德、家庭美德、社会公德教育，增强廉洁自律意识，推动民政干部廉洁勤政，勤政为民，切实做到为民、务实、清廉。

5、争创一流的工作业绩。一流的基础、一流的管理、一流的服务、一流的队伍最终的落脚点是争创一流的工作业绩。近年来，民政工作取得了较好的成绩，获得了全国双拥模范区、全国村民自治先进区、全国婚姻登记先进机关、全国精神文明工作先进单位等国家级荣誉称号，连续两次被评为民政工作先进区县。成绩只能代表过去，面对来之不易的好形势，我们要以成绩为起点，以荣誉为动力，牢固树立争先创优意识，主动从全国、全市工作格局中，查找自身工作差距和不足，瞄准先进，自我加压，努力使各项民政工作走在全市前列。要进一步增强责任心和紧迫感，克服骄傲和自满情绪，克服工作平庸化和一般化的倾向，继续保持良好的精神状态，奋发有为的创新精神，做到工作高标准、高起点、严要求，把工作做实、做细、做深，努力争创一流的工作业绩。