2006年目标任务
2006年，是贯彻落实“十一五”规划的开局之年。做好明年的民政工作，对于开好局、起好步，推动民政事业持续健康发展，具有重要意义。2006年，我区民政工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“完善城乡社会救助体系，加大优抚安置工作力度，推进和谐社区(村镇)建设，提高民政行政执法水平，完成政府为民办实事项目，加强干部队伍自身建设”为目标任务，以目标管理作为统领全局和推动各项民政工作的重要手段，认真贯彻十六大和十六届四中、五中全会精神，全面落实区委九届六次全会和北京市民政工作各项部署，进一步落实以人为本的科学发展观，扎扎实实地推进民政事业的改革与发展，不断开创民政工作新局面。
一、完善城乡社会救助体系，保障困难群众基本生活
认真贯彻落实区政府关于贯彻《北京市人民政府关于推进城乡社会救助体系建设的意见》的实施方案，进一步完善城乡社会救助制度，推进以基本生活保障为基础，专项救助为配套，应急救助、社会互助为补充的综合性、多层次的社会救助体系，保障困难群众的基本生活。
1、加大城乡低保工作力度，确保低保对象基本生活。一是巩固发展城乡低保工作成果。认真贯彻城乡低保政策法规，强化低保分类管理制度，细化低保对象分类救助制度，深化低保公示制度，做好稽查核查工作，确保动态管理下的应保尽保。二是加强对低保对象的管理。坚持诚信承诺制度，指导好低保对象的公益性劳动（活动）。三是加强低保干部队伍建设。强化对基层低保工作的指导，认真抓好低保业务知识和办公技能的培训，进一步完善低保网上审批程序，不断提高低保工作的规范化管理水平和信息化建设水平。
2、完善专项救助政策，解决救助对象生活困难。一是建立农村医疗救助制度。在认真落实城市医疗救助制度的同时，采取政府资助的方式，使农村低保对象全部加入当地合作医疗，保障其基本医疗待遇。二是完善自然灾害应急预案。建立健全灾情信息管理、救灾物资储备管理、灾民救助卡管理制度，实施灾民救助工作预案和灾民受损情况评估机制，进一步提高突发公共事件应急救助能力，确保灾民得到及时有效的安置，保障其衣、食、住等基本生活条件。三是加大临时救助力度。充分发挥临时救助制度的补充作用，使因病因灾造成低收入家庭的阶段性、临时性困难得到及时有效的救助。四是认真落实五保供养政策，提高五保对象集中供养率，妥善安排好分散五保对象的生活。五是加强流浪乞讨人员救助工作，不断提高救助服务管理水平。
二、加大双拥优抚安置力度，争创全国双拥模范区
认真落实优抚安置政策，广泛开展双拥活动，密切军政军民关系，提高双拥工作水平，争创全国双拥模范区。
1、加大双拥工作力度，扩大双拥活动成果。结合我区双拥工作实际，认真制定并切实抓好双拥工作意见的落实。充分利用电视、报纸、网络、大型广告牌等形式多角度、全方位开展宣传，努力营造浓厚的双拥工作氛围。不断丰富双拥活动形式和内容，动员各级各类双拥组织和广大群众广泛开展为驻区部队和优抚对象做好事、办实事，扩大双拥工作的群众基础，推进双拥工作社会化进程。切实发挥双拥学校的职能作用，把科技拥军、智力拥军和文化拥军进一步落到实处。
2、深化优抚工作改革，确保优抚政策落实。以贯彻落实《军人抚恤优待条例》为重点，进一步深化优抚工作的改革，创新工作方式和工作机制，提高优抚工作水平。要把为优抚对象办实事，解难事作为工作的出发点和落脚点，扎实做好危房改造工作，逐步改善他们的住房条件。发挥优抚服务中心（光荣院）的指导作用，整合各镇社会福利机构和服务资源，开展系列为老优抚对象服务工作。总结在乡优抚对象医疗服务的成功经验，健全优抚对象健康医疗档案，继续推广送医送药上门服务。协调卫生部门解决优抚对象的住院押金、提供专项服务等看病难问题。认真开展调研，全面掌握在乡老优抚对象的生活、居住、医疗情况，有针对性地进行帮扶。
3、创新安置工作思路，圆满完成安置任务。根据中央有关精神，继续推进复退军人安置改革，加大复退军人的教育培训力度，不断拓展社会化安置渠道，于6月底以前圆满完成城镇复退军人安置任务。加强干休所的管理，认真落实军休干部两个待遇，按时完成军队离退休干部职工的接收安置任务。
三、深入开展示范创建活动，推进和谐社区(村镇)建设
认真贯彻落实市委、市政府《关于推进和谐社区、和谐村镇建设的若干意见》，推进我区和谐社区、和谐村镇建设有序开展。
1、强化社区自治服务功能，提高社区建设整体水平。加大引导扶持力度，积极培育和鼓励发展公益性、服务性的民间组织，使其逐步承接从政府部门中剥离出来的部分社会管理职能和公共服务功能，进一步提高社区居民的自治能力和民主管理、民主决策和民主监督水平。建立覆盖社区全体成员、服务主体多元、服务门类齐全的社区服务新体系。培育社区民间组织，壮大社区志愿者队伍，发挥驻区单位的作用，加强社区服务机构和服务设施建设，合理整合和充分利用社区资源。以构建和谐社区为目标，继续深入开展特色社区创建活动，年内实现20个特色社区的创建目标。及时总结推广特色社区创建的好经验、好做法，充分发挥特色社区示范带动作用，提高社区建设整体水平。加强社区网络建设，发展“
2、落实红叶爱心家园规划方案，实现社区服务中心可持续发展。按照“政策化引导、社会化服务、系统化发展、公益化属性、项目化管理、多元化投入”的发展思路，整合服务项目和服务资源，打造“红叶爱心家园”品牌，构建新的服务体系，尝试新的运营模式，使社区服务中心每个项目之间相互联系、相互支撑、有效互动，同步发展，实现区级社区服务中心可持续性发展。在落实规划方案中，首先，要理顺社区服务中心管理体制，明确相关部门的职责任务；其次，要成立社区服务中心管理委员会，形成主管领导具体抓、相关部门密切配合的管理运营模式；第三，在现有社区服务项目的基础上，成立慈善协会和捐赠中心，与社区志愿者协会、爱心超市、儿童福利园有机结合，彼此衔接、合理互动。本着“政府推动、社团承办、社会参与、百姓受益”的宗旨，形成政府救助、社会捐赠与商家参与、慈善行动、志愿服务有机结合的新模式。逐步将区社区服务中心建成具有福利性、公益性、系统性、可持续性发展的红叶爱心家园。第四，通过发挥区社区服务中心辐射带动作用，推动街道级社区服务中心不断发展。
3、开展示范村镇达标活动，提升农村民主管理水平。认真贯彻落实中办17号文件精神，进一步健全完善“民主决策、民主管理、民主监督”制度，保障农民群众对村级事务的知情权、参与权和监督权。在学习借鉴密云经验的基础上，结合我区实际，认真抓好点题公开和村民代表设岗定责试点，并逐步在全区推开。以建设社会主义新农村为主题，以提高民主管理能力为重点，切实抓好村级干部的培训工作，指导好农村的民主日活动，全面提升村务公开和民主管理工作水平。认真抓好村务公开民主管理示范单位创建活动，确保年内有15%的村镇达到示范村镇标准，推动村民自治工作上新水平。
4、强化老龄基础工作，加快老龄事业发展。认真贯彻落实科学发展观和“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，坚持把老龄工作的重点放在基层、放在农村、放在解决老年人的突出困难上，通过“六抓”，即抓意识、抓组织、抓平台、抓活动、抓弱势群体、抓办实事，进一步提高为老服务工作水平。继续深入开展“双创建”评选表彰活动，树典型，创精品。以“一法一条例”颁布实施十周年庆祝活动为契机，完善老年维权保障体系，做好老年维权保障工作。同时进一步加强基层老龄干部和老年人协会成员的培训工作，不断提高自身素质和管理水平，为推进全区老龄事业的发展和构建和谐社会做出新的贡献。
四、加强社会行政事务管理，提高民政行政执法水平
贯彻落实依法行政《实施纲要》和《实施意见》，加强民政政策法规的宣传培训，加强民政执法队伍建设，不断提高民政行政执法水平。
1、加强民宗侨事务管理，确保民族宗教领域稳定。认真贯彻党的民族宗教政策，依法加强对民族宗教事务的管理，确保民族宗教领域稳定。一是切实保障少数民族合法权益。认真贯彻北京市少数民族权益保障条例，依法加强对清真饮食业的管理；积极争取和引进资金，扶持少数民族村发展经济。二是确保宗教领域稳定。认真落实宗教事务条例，切实发挥宗教三级管理网络作用，依法加强宗教事务管理；建立信息反馈制度，全面掌握各类宗教组织的发展情况和活动动态，坚决取缔非法宗教组织和严厉打击非法宗教活动。三是认真做好侨务工作。搞好侨情研究，搭建海内外联谊平台，努力为我区的经济发展服务。
2、创新民间组织管理手段，有效发挥民间组织作用。一是建立民间组织评估体系。从规范化管理入手，研究制定民间组织评估体系，逐步建立登记管理机关为主，业务主管部门与相关部门配合、社会参与的民间组织综合评估机制。二是积极培育服务类民间组织。根据经济社会的发展要求，加大对行业协会、公益类民间组织和社区民间组织的培育力度，重点培育使农民受益的农村专业经济协会，为建设社会主义新农村服务。三是加强民间组织的登记和管理工作，依法查处非法民间组织和民间组织的非法活动。
3、规范婚姻登记工作，提高文明执法水平。认真执行《北京市婚姻登记工作规范》，继续坚持巡回登记制度和公休日预约登记制度，提高婚姻登记工作的规范化、人性化和信息化服务水平，保持婚姻登记、收养登记执法合格率100%。
4、加大殡葬管理力度，推动殡葬事业发展。认真贯彻殡葬管理法规，加大殡葬执法力度，提高殡葬管理水平，保持火化区火化率100%。加强殡仪馆、天山陵园的建设与管理，倡导文明简办丧事新风，确保清明祭扫期间的安全稳定。做好八宝山火化场西迁工程的协调配合工作，确保顺利进行。
5、加强行政区域界线管理，维护地区稳定。以依法治界、长效管理机制为核心，管理好界桩，维护好行政区划界限，确保地区稳定。
6、加大社会福利企业的规范化管理力度。严格福利企业的管理，加大安全生产管理力度；继续扶持装璜厂等重点福利企业的发展,保障残疾职工的合法权益,维护职工队伍的稳定。
7、加强福利机构规范化管理。开展养老机构社会化示范活动和星级评定工作，拓展儿童福利园服务内容，促进社会福利事业发展。
8、切实维护见义勇为人员合法权益。加大见义勇为工作的宣传力度，依法对见义勇为人员进行确认、奖励和保护。
9、加强安全生产工作。贯彻“安全第一，预防为主”的方针，进一步健全和落实各项安全生产责任制，建立健全安全生产长效机制，确保全年无事故。
五、落实民本思想，办好四件实事
2006年，我们要按照区政府的要求，采取有力措施，确保政府为民办实事计划圆满完成。
1、落实97.5万元专项资金，于2006年10月底前完成20户农村优抚对象危旧房翻建和40户农村社救对象危旧房改造任务，解决他们的住房困难。
2、资助2400余名农村低保对象全部参加新型合作医疗。
3、发放1000张爱心救助卡，通过红叶爱心家园救助1000户城乡低保特困家庭，解决他们的实际生活困难。开展福彩送真情活动，全年救助特困家庭不少于36户。
4、完成30个农村星光老年之家；为空巢老人安装救助门铃500个；助养高龄特困老人100人。
六、加强民政自身建设，打造一流干部队伍
继续巩固发展先进性教育成果，切实加强民政部门的执政能力建设，不断全员提高素质，努力打造一流的民政干部队伍。
1、强化素质，提高能力。按照新时期民政工作的发展要求，今年，我们要进一步加强民政干部的能力建设。一是进一步提高开拓创新的能力。创新有赖于加强学习。各级领导必须做到四学，即学习新理论、学习新政策、学习新知识、学习新经验；要善于把学到的理论知识和经验运用于工作实践，把各项政策和要求落实到实际行动上，推动民政工作创新。二是进一步提高民政工作协调配合的能力。各级领导干部要善于处理好方方面面的关系，协调好单位之间、部门之间、单位与部门之间、上下级之间的关系，努力形成协调一致、通力合作的工作机制。三是进一步提高用干部带队伍的能力。认真贯彻干部选拔任用条例，深化人事制度改革，优化干部队伍机构，努力培养和造就学习型、服务性、务实性、奉献型的民政干部队伍。四是进一步提高发现问题和解决问题的能力。各级领导干部要围绕工作的重点、难点问题，经常深入基层开展调查研究，及时发现和认真解决工作中出现的新情况、新问题，实现工作新突破。五是进一步提高廉洁自律的能力。认真学习贯彻两个纲要，加强对党员干部特别是各级领导干部廉政勤政的教育，增强廉洁自律意识，自觉抵制腐朽思想的侵蚀。进一步深化政务公开和全程服务工作，不断提高服务管理水平，保障群众的知情权、参与权和监督权。
2、强化基础，提高质量。2006年，是基层基础建设工作年。为强化民政基础工作，提高民政工作质量，今年，我们要着重抓好以下四个方面的工作。一是抓好细节。在工作落实上，要将完成工作的时量、数量、质量意识贯穿于整个工作过程中，克服工作的随意性，量化完成工作的刚性。在职责管理上，要牢固树立效率管理的理念，做到每项工作目标都有明确的时间要求，在什么时间内完成、分几个阶段完成都要有详细的时限规定。要通过细化管理，进一步调动每名工作人员的主动性和工作潜能，不断提高工作效率和质量。二是抓好制度的执行。要切实加强制度建设，及时对现行制度进行清理完善，认真抓好各项制度的执行，严格考核和奖惩，形成用制度管人、管事的良好局面。三是抓好培训。要认真制定全员教育培训工作计划，通过采取“走出去、请进来”的方法，集中一定时间，有针对性地对机关干部、基层民政干部、基层单位领导干部进行民政理论、业务知识、专业技能方面的培训，不断提高民政干部队伍整体素质。四是抓好数字化建设。加快民政信息化建设，搭建民政业务信息平台，保证电子政务、网上办公、网上审批、网上服务的正常进行,实现数字化民政。
3、强化管理，提高效能。今年，我们要把目标管理作为统领全局的手段，进一步强化目标管理和质量管理，推动各项工作。一是强化目标管理。首先，要抓好目标的制定和分解。在目标的制定上，要切实做到五个明确，即：明确目标的主要任务、明确目标要达到的具体标准、明确由谁来完成、明确什么时间完成、明确采取什么措施来保障。在目标的进度安排上，年度目标要细化到每个月，月度目标要细化到每个周。在目标的分解上，按照目标管理一致性和“谁主管谁负责”的原则，以目标管理卡的形式，把全局总目标逐级分解到副职领导、相关科室和具体责任人，做到全局从上至下人人有目标，人人有责任，层层抓落实。其次，要抓好目标执行情况的监督与考核。继续实行科室周报告制度、月目标落实情况汇报制度，完善月考核和年度考核制度，切实加强目标执行情况的监督与考核。要建立健全目标管理考核体系，形成强有力的约束机制和激励机制，进一步调动机关干部工作的积极性、主动性和创造性；要采取自我考评与上级考评相结合的办法，运用月考核结果与绩效奖金挂钩的手段，真正把目标的完成程度、质量、效果作为考评每名工作人员的重要依据。二是强化质量管理。局属各单位要结合自身特点，运用先进的管理理念和管理手段，推动各项工作的落实。社区服务中心、光荣院、装璜厂、殡仪馆要认真总结推行ISO9001质量管理的经验，继续把质量管理工作抓实、抓好、抓出成效；其他单位也要认真学习借鉴新的管理理念，积极创造条件，选择一种适合本单位特点的管理方法或手段，力争使单位内部管理水平迈上一个新台阶。要通过目标管理和质量管理，进一步强化数量、时间、标准、责任四种概念，提高整体工作效能，确保全年工作任务的完成。
4、强化责任，争创一流。一是强化责任意识。责任是承诺，是义务。每名民政干部特别是领导干部要切实承担起带好队伍、做好本职工作、服务基层和群众的责任，牢固树立领导就是责任的意识，进一步增强工作的责任感和使命感，做到始终以身作则，忠于地履行自己的工作职责。二是要强化对上对下都要负责任的概念。每个单位、每个部门、每个职位都有其责任，每个人在担当某种职务的同时，都从事着一份工作、承担着一定的责任，这就要求我们在履行职务的过程中，以强烈的事业心和责任心做好本职工作，做到既要对上级负责，又要对下级负责，更要对群众负责。三要增强争创一流工作的意识。近年来，我局始终以争创一流工作水平为目标，牢固树立争先创优意识，推动了各项工作的发展，获得了诸多荣誉。为此，我们要进一步增强争创一流工作的意识，克服工作平庸化和一般化的倾向，做到工作高标准、高起点、严要求，继续保持一流的精神状态，坚持一流的工作标准，提供一流的服务水平，创造一流的工作业绩。