2021年是“十四五”规划的开局之年，是中国共产党建党100周年，是筹办冬奥会、冬残奥会的关键之年。2021年，区城管执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中、六中全会精神，大力推进城管综合执法治理体系和治理能力现代化，力争为推动本区高质量发展做出积极贡献。

一、2021年工作开展及完成情况

2021年，我局在坚决落实疫情防控职责的同时，有序安排各项执法工作，顺利完成了建党100年、全国“两会”以及元旦、春节、清明等重大活动和节日期间的环境秩序执法保障任务。

（一）统筹开展疫情防控常态化行动

一是对照市级定义和辖区实际，统筹镇街执法队定期梳理商务楼宇、商场超市、餐馆食堂“三类场所”底数情况，及时更新基础台账信息，持续抓好常态化疫情防控监督检查，突出佩戴口罩、测温、验码、通风等重点环节，强化执法问题公示，督促相关责任单位严格落实疫情防控措施要求。二是落实复工复产防控要求，指导镇街对商务楼宇各单位有关地区人员开展溯源排查。截至目前，针对不同中高风险地区情况共计进行13轮次人员排查工作。三是按照市场防疫整体部署，指导镇街对辖区商场、超市、餐馆（含食堂）市场主体从业人员核酸检测和新冠疫苗接种情况开展督查指导和数据统计，推动实现“一店一册”，配合市场监管部门组织推动定期集中核酸检测工作。

（二）统筹开展重大活动及创城攻坚执法保障行动

一是聚焦中国共产党建党100周年、全国“两会”等大事活动，制定形成《中国共产党成立100周年北京市庆祝活动环境整治提升和工程建设指挥部环境秩序组整治工作滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：分方案》等制度文件，会同建委、管委、治安支队、交通支队、市场监管局和相关属地，搭建区级环境秩序组，统筹协调全区环境秩序整治相关工作；同时以金安路为主线向周边辐射，设立联合督导检查组，对庆祝活动相关保障任务落实情况开展督查指导、督办整改等工作，坚持打防管控并重，集中力量整治环境秩序相关问题，实现动态清零。期间，共计协调组织各镇街执法队召开城管执法系统工作会6次；协调组织交通队、城管委、市场监管等部门召开环境秩序组工作例会2次；协调组织相关镇街召开占道整治工作专题会1次。二是聚焦创城攻坚冲刺行动，统筹系统执法人员积极参与健全完善背街小巷环境秩序、不文明旅游、垃圾规范分类等专项治理管控，完成战时创城迎检包干段巡视盯守工作；结合小切口小办法专项治理，统筹开展门前三包、非法小广告、沿街单位乱扔垃圾等专项执法行动；根据未成年人思想道德建设任务，按时完成年度申报材料整理上报，指导相关镇街执法队对校园周边开展落实常态巡查，强化督办问题整改，期间，共计对3处区级联合检查问题点位完成动态销账。

（三）统筹开展生活垃圾分类执法行动

一是强化部署调度，对各镇街的执法量、处罚量进行量化分析评价，研究提出工作措施，指导督促属地落实执法监管责任，督促镇街执法队提高认识，进一步强化执法查处力度。二是完善督查检查机制，及时督办查办移送案件，有力推动检查执法工作落实，提升督察效能，确保相关决策部署落到实处。三是推进“城管执法进社区”，落实镇街执法人员包片社区实名制管理，进一步巩固生活垃圾分类成效，提升居住小区的生活垃圾分类水平。

（四）统筹开展占道经营整治行动

一是结合辖区发展现状和工作实际，调度各镇街提高精细化管理水平，压紧压实主体责任，推动全区年度举报压减任务目标的完成。二是结合市区通报批示情况，每两周定期梳理诉求数据反馈各镇街，及时调度相关属地加强整治，督促问题严查、严管、严办，确保整治工作获得实效。三是依托协调督办机制对属地镇街开展日常督导检查，将专项行动落实情况纳入考核体系，督促镇街落实属地管理主体责任。

（五）统筹开展城市运行及绿化检查行动

一是针对燃气安全方面，会同直属机构做好区局保留职权的执法检查，指导镇街执法队定期对辖区燃气使用用户和燃气供应企业开展全面排查，督促供应企业和燃气用户落实安全供气和用气主体责任，配合相关部门做好非居民用户基础台账更新和液化石油气替代推动工作。二是针对电力安全方面，会同直属机构落实好区局对石油天然气管道、供电企业的执法检查监督职能，同时指导镇街综合行政执法队及时查处破坏电力设施、扰乱用电秩序等行为，配合电力公司开展联合巡查、宣传、培训。三是针对园林绿化方面，依据《北京市公园条例》《北京市绿化条例》等法律法规，结合市文明游园专项执法整体部署要求，会同直属机构落实对跨镇街公园的执法检查职能，同时指导镇街执法队开展好辖区公园和绿化方面的执法检查工作。

（六）开展大气污染防治攻坚行动

为全面提升我区大气污染防治和气象总体管控工作水平，积极推进大气污染类违法行为治理精细化，严格按照重大活动期间空气质量保障任务要求，指导监督镇街综合行政执法队开展相关工作。

（七）巩固“基本无违建区”创建成果

2021年以来，区治违办始终把实现和巩固创建工作目标作为提高城市治理水平，积极构建更加有效的首都治理体系的新起点和新抓手。一是进一步落实好《关于治理基层涉地乱象和涉地腐败的意见》中提出的“三本账、三张图”（底数、问题、整改三本账；任务一张图、镇街点位图、全区一张图）有关要求，利用我区各项空间数据、结合生态红线、河道蓝线等各项管控条件，套叠全区违建点位矢量数据，进一步细化区、镇街违建点位管理台账，做到图账对应，数据一致。二是加强宅基地范围内的违法建设方面的管控、处置工作力度，参与起草并报送区政府审议通过了《滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：进一步加强农村集体土地“村地区管”机制的实施意见》《滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：农村宅基地及建房管理办法（试行）》等文件，结合农村人居环境整治，进一步强化了宅基地范围内违法建设的查处工作。三是对存在安全隐患及群众反映强烈的违法建设，加大各方面的管控、处置工作力度，2021年未发生因违法建设原因引发的安全事故或舆情问题。

（八）健全机制建设，筑牢执法体系

1.贯彻落实法制三项制度。一是对重大案件法制审核制度，继续深入推进案件集中审理工作，由局案件集中审理室负责对法人或其他组织处以1000元以上（不含）案件、符合听证条件的案件、突破自由裁量权的案件、销案案件及违法建设案件集中审理工作。二是对行政执法公示制度，按月报送《滚球体育app_188篮球比分-直播|官网：城管执法局城市信用监测报送表格》。三是对执法全过程记录制度，严格执行《北京市行政处罚案卷标准和评查评分细则》相关要求，将行政执法文书作为全过程记录的基本形式，并根据执法行为种类性质流程，指导镇街执法队进一步规范执法文书制作，明确案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确。

2.强化完善基础管理事项。一是修订全系统绩效考评，结合市局考评结构、内容及分值的调整，统筹协调各科室机构及时跟进并优化考核内容，发挥好考核导向作用，进一步加强阶段性考评扣分原因分析，坚持每周分析、每月通报，强化考核结果运用，推进纳入区委综合考评、平安门头沟建设考评等体系，压实属地责任，促进镇街执法队伍高效履职，加强专项执法效果，提高综合执法考评工作的科学性。二是强化法制培训，结合2021年新修订《中华人民共和国行政处罚法》《北京市人民政府关于取消和下放一批行政执法职权的决定》《北京历史文化名城保护条例》《北京市市容环境卫生条例》《北京市户外广告设施、牌匾标识和标语宣传品设置管理条例》《北京市禁止违法建设若干规定（295号令）》《北京市建筑垃圾处置管理规定》《北京市文明行为促进条例》等，通过整理编发法律适用意见、录制培训视频在线学习等方式，坚持法制培训，提升全系统执法人员依法办案能力。三是动态维护行政执法信息服务平台，按照队员离职、退休等具体情况维护平台中执法岗位管理、执法人员管理以及执法资格管理工作，完成平台A岗核定人数调整。填报执法资格考试报名信息，配合区司法局完成疫情期间执法资格考试区局考点布置工作，实现区局执法资格考试通过率达到100%。四是统筹执法工作分类分级，结合《北京市城市管理综合执法分类分级执法工作管理规定（试行）》要求，指导镇街执法队及时开展分类信息核实、A级B级公示、C级D级告知，进一步优化镇街日常工作方式，确保将更多资源力量配置到重点事项，加强执法检查精准化。

   （九）加强沟通协调，强化督查落实

一是始终将市级监管通知单整改率作为工作重心，依托区城管执法协调办平台督促属地落实管理主体责任，组织相关职能部门对市级监管通知单问题点位进行整改，并建立长效巩固机制，确保治理一处管住一处，确实提高我区监管通知单整改率。二是做好日常督导检查工作，及时把各类环境秩序问题向属地镇、街和相关职能部门进行反馈，并督促整改落实。三是按照市城管执法协调办深入开展北京市城市管理综合执法“四公开一监督”工作的具体安排，加强与区内各成员单位的沟通协调，每月及时收集全区13个属地镇、街和22个委办局的执法数据月报表，并逐一审核、按时报送。四是严格按照住建部《城市管理执法行为规范》和《北京市城管执法人员行为规范》要求，检查我区城管系统执法人员执行情况。

（十）坚持党建引领，加强队伍建设

一是推进“学党史、守初心、担使命、强作风”专项行动。结合市局“学党史、守初心、担使命、强作风”专项行动，制定局专项行动实施方案，明确总体要求、学习内容及工作安排。党史学习教育开展以来，通过个人学、集中学、在线学、外出学等方式，引导党员队员在工作中努力做到“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”，推动党史学习教育入脑入心、取得实效。按照习近平总书记提出“学党史、悟思想、办实事、开新局”的总体要求，我局注重强化学习成果转化，将学习教育融入到城管执法各项工作中，以学习教育助推“创城”工作、助推垃圾分类执法工作、助推党建实践品牌。二是强化党建责任。制定《2021年区城管局党建工作要点》。召开会议对全年党建工作进行部署，明确工作任务。制定《区城管局理论学习中心组2021年学习安排》，年初以来，开展理论中心组学习集中交流研讨12次。党支部每月安排一次集中学习，通过集中学习、微信自学、签订承诺书等形式，不断铸牢党员干部的理想信念和政治灵魂。围绕“打造亮点，创建品牌”开展工作，树立“京西城管铁军 执法服务为民”品牌。坚持每月收缴党费，规范党费收缴使用，做好党员管理系统和“党员E先锋”的使用、维护工作。加强队伍廉政教育，每月开展一次廉政学习。抓好重大节假日防控，在重大节假日前夕通过发送廉政提醒短信，教育党员干部廉洁过节。三是开展执法业务培训。第一结合重点任务开展网络培训。按照市局培训要求，结合城管执法实际，及时录制相关课件，确定参训人员。第二结合重点工作设置网络课程。结合我区各阶段执法重点工作设置相关课程。第三结合岗位职责选取参训人员。在开展网络培训中，前三季度参训均选取各执法队及科室机构重点岗位执法骨干进行培训，再由执法骨干对所属执法队其他人员培训，逐层传递培训内容，避免人员聚集，避免网络使用集中登录，第四季度培训采取全员培训，做到了全覆盖。

二、2022年工作思路

（一）加强业务指导。搞好推动落实，强化业务指导、监督考核、法制培训等方面职能作用，结合辖区特点，围绕占道经营整治、生活垃圾分类执法、“三类场所”疫情防控等重点工作，制定编发本地区年度相应专项方案，明确目标要求，加强统筹协调，指导镇街执法队有序开展执法检查工作，确保圆满完成下一年度各项任务。

（二）推进城管执法。围绕住建部、市局、区委政府各项工作部署，抓好冬奥会、冬残奥会、两会、国庆等重大活动环境秩序保障工作，推进大气污染防治、占道经营整治、市政公用专项、生活垃圾分类等专项执法，进一步提升环境秩序保障水平，确保环境整洁有序。

（三）加强法制保障。落实全面依法治国要求，深入贯彻推动行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，指导镇街执法队严格规范执法。健全完善行政执法案例指导制度,梳理自由裁量权,及时调整职权清单、编制实施意见，有效推进依法行政。统筹加强法制人员队伍建设，为一线执法提供法治业务保障。

（四）加强分析研究。结合综合执法体制改革形势和各辖区实际，加强对执法工作的梳理分析和调查研究，强化业务对接，着力研究创新执法管理机制，做到科学应变、主动求变，为领导决策指挥提供有力依据，推动镇街执法队提高城市管理综合执法工作水平。

（五）推进治违工作。继续强化违法建设治理工作，持续巩固“基本无违法建设区”创建成果，结合市规划和自然资源委出台的《违法建设治理工作考核评价指标》，进一步加强规划非建设空间内违建治理和持续治理类建筑监管拆除工作，同时完成市级下发年度任务。

（六）加强队伍建设。以党建为统领、以队建促规范、以执纪强保障、以作为树形象，主动适应体制改革新形势、新任务、新要求，严格规范执法行为，严肃执法纪律，全面加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，努力打造一支“政治坚定、作风过硬、纪律严明、廉洁务实”的城管执法队伍。

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                                   2021年12月31日