年初以来，城子街道在区委、区政府坚强领导下，深入学习落实《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》和市委、市政府《关于加强新时代街道工作的意见》及全市街道工作会会议精神，紧紧围绕全区“三四三三”工程，确定了“一二三二”工作思路（以创建全国文明城区为主线，抓好党建引领街道管理体制机制创新和社区“两委”换届两件大事，推进民生改善、环境宜居、服务创新三大工程，做好基层党建和社会稳定两项保障），全力推动城子地区各项事业全面发展。

第一部分 上半年工作总结

一、强化目标，经济工作稳中有进

一是财政收入情况：截止到5月底，我单位已完成区级财政收入3133.6万元，完成年度任务5348.8万元的58.6%，与去年同期（1830.2万）比增幅71%。预计6月份能够实现时间过半任务的工作目标。

二是财政支出情况：年初预算安排项目资金7900.8万元，截至2019年5月底，已完成一般公共支出预算45.15%，预计6月底能够完成当年预算支出过半的目标。

三是招商引资情况：继续加大招商引资力度，总体思路将求数量向求质量转变，完善整合企业98家，新引入企业16家，新增企业完成区级财政收入550万元，完成年度任务600万元的92%。

二、筑牢根基，党建引领作用凸显

（一）理顺机制，深化街道管理机制体制创新

一是深化街道体制改革。城子街道作为街道体制改革试点，率先完成内设机构调整，成立“六室一队三中心”，促进街道垂直管理向扁平管理转变。成立街道、社区两级党建工作协调委员会，27家不同行业、不同行政级别的单位纳入街道党建工作协调委员会，45家辖区单位纳入社区级党建协调委员会，将党建协调委员会作为基层工作体系中牵头抓总的机构。

二是统筹辖区服务资源。落实在职党员“双报到”,接洽报到基层党组织19家，报到在职党员1802名。以“牢记初心使命，践行雷锋精神，共建美好家园”为主题，开展亮“家底”、议“家事”、树“家风”等系列活动，建立“社区党组织一月一组织，在职党员一季度一参与”及在职党员集中活动日制度，固化在职党员参与机制，2019年上半年，各社区组织集中活动100余次，参与党员4000人次。蓝龙家园社区党总支通过“竭诚认门、精准认岗、对标认（任）劳”，推进在职党员报到服务落地生根，被市委组织部列为“双报到”活动典型。

三是建立街道党群服务中心。以“1+3”的模式，整合资源，使党群服务中心覆盖面积达到3100平米，突出社会组织孵化、理论传播实践等功能，策划基层组织力提升工程、星星之火榜样人物巡讲、百姓文明实践大课堂等8类100项活动计划。截至目前，组织力提升工程完成培训3期，培训600人次；百姓文明实践大课堂举办培训讲座10场。街道被评为2018年全市思想政治工作优秀单位。

四是完善街道实体化综合执法平台。建立“急事急办、要事共商、共助共建、资源共享”等6项吹哨机制，“吹哨”调度30次，统筹职能部门、辖区单位22个，实行“多线并行”的工作模式,促联合执法向综合执法转变。

（二）加大保障，夯实基层党建基础

一是加强基层党员干部队伍建设，强化“人员”保障。坚持“团结统一、红色传承、向善尊贤、三严三实、互勉包容”的干部队伍建设原则，对符合任职条件的年轻干部大胆启用，不压制。顺利完成20个社区“两委”换届工作，班子成员170人，平均年龄45.15岁，比上届降低3岁，大专及以上学历占比为71.18%，比上届提高19个百分点，书记、主任一肩挑18人。组织社区两委班子成员及大学生社工200人参加街道两期“组织力提升”培训。通过副书记沙龙等活动提高“两委”干部政治素质和业务能力。

二是提升基层组织规范化水平，强化基层“组织”保障。全面推行“一规一表一册一网”载体，完成各社区党组织研究确定了成员分工,配强组织工作人员力量。开展《支部条例》学习自查整改工作，各社区党支部组织党员认真开展学习，针对自查出的问题，制定整改台账，并已全部整改完毕。

三是抓好党建经费管理指导，强化“资金”保障。修订了《城子街道基层党组织服务群众经费管理办法》和《城子街道基层党组织党建活动经费管理办法》。指导社区规范制定使用计划和项目计划书，严把使用程序，做好经费使用管理记录，做到全程留痕，确保经费使用关键环节不漏项。

（三）压实责任，党风廉政建设工作扎实开展

一是严格落实党风廉政建设主体责任。召开党风廉政建设大会，部署街道2019年党风廉政建设工作，制定下发《2019年城子街道纪检监察工作要点》。按照处级领导、科室负责人、社区书记三个层级，分别制定个性化“深化落实全面从严治党主体责任清单”。班子成员按照“一岗双责”要求，坚持一手抓业务，一手抓党风廉政建设。

二是从严落实监督执纪。运用好监督执纪“四种形态”，立足抓早抓小抓准，发挥信访举报联系群众的桥梁纽带作用，上半年，接到区信访转办件4件，均按时办结。紧盯区、街重点工作以及机关和社区的关键岗位，开展精确监管。

三是紧盯“四风”不放松。进一步加强党员干部和公职人员的廉洁自律教育，在元旦、春节等重要时间节点，下发严明纪律规矩的通知。加强社区节庆活动、党员干部婚丧嫁娶等事项的督查。紧盯“公车私用、私车公养、乱发津贴补贴、公款旅游”等老问题，关注“食堂（小灶）吃喝、违规微信红包”等隐形变异问题，坚决防止“四风”问题反弹。

三、围绕中心，在创建工作中持续发力

一是全国文明城区创建中成效显著。以新时代文明实践所为阵地，启动“京西文明城”三年行动计划，以“红色领航，丹心‘治’城”党建品牌为引领，树“京西文明城”品牌，开展“创城续航排位赛”，定期开展“回头看”，严防整改问题反弹回潮。2019年前4个月，我街道连续在创城擂台赛中名列第一。

二是基本无违建区创建中贡献力量。按照实施一宗一台账、一处一解决的工作方法，根据区级要求，倒排时间、定期调度，680余个图斑全部核验完毕，29处点位2649.47㎡违建已拆除，2019年6月底前全面完成今年违建拆除工作任务。

四、服务大局，社会各项事业全面发展

（一）提高民生保障水平，增强辖区群众幸福指数

一是加快完善政务服务中心建设。按照“前厅综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的原则完成政务服务中心大厅改造工作，基本实现“一网一门一次”要求，优化了地区政务环境和营商环境，得到区政府和辖区群众的好评。今年以来，共受理各类服务事项150余件，接待居民约7000余人次，其中延时服务0人次，预约服务800余人次，办结及居民满意率均达到100%。

二是加大地区民生保障扶持力度。按照“保民生、保稳定、创和谐”的原则，做到常规工作保质量，重点工作上水平。社会救助工作进一步完善。大开展失业人员就业现场招聘会，提供了60个工种300个应聘岗位。帮助就业困难人员实现就业10人。新办理灵活就业141人，享受跨区交通补贴21人。新办理低保家庭9户15人，为213户377人低保家庭发放低保金256万余元。使用救急难资金救助17人次3.14万元；临时救助2人次1.11万元。双拥优抚工作进一步巩固。街道现有优抚服务对象37人，地退人员15人，军退人员6人。及时发放优抚金、医疗报销、供暖补贴、慰问金、死亡抚恤金。建立人员沟通平台机制，认真落实优抚政策。完成辖区退役军人信息采集1000余人，并完成光荣牌悬挂工作。养老服务体系进一步推进。加大养老驿站建设，目前辖区已完成华新建和桥东街2家驿站建设，驿站服务辐射周边多个社区，为辖区养老服务提供了专业平台。组织开展老年人摄影大赛、象棋比赛、健身操比赛等文娱活动10余次，丰富老年人业余文化生活。

三是加速提升精细化管理水平。推进“街巷长制”常态化工作，对街道重点区域、重点部位建立台账，细化责任、层层分解，针对社区小广告、楼道堆物等问题，构建全覆盖、责任到人的网格化环境维护机制，每日巡查网格，即有即清。全面实行“城管+商户”共建共管模式，督促商户做到橱窗无乱贴广告、门店墙外干净整洁。将城市精细化管理工作触角延伸到“最后一个人、最后一公里”

四是建立民生诉求快速响应机制。聘用4名工作人员，制定24小时值班制度，以“接、吹、办、回、反”五字工作法实现“12345”热线工作的无缝对接。建立“议事会”制度，每周通报案件办理情况，对难解决的问题利用“吹哨”机制召开协调会，解决了向阳东街二斜井污水外溢、龙门新区雨水管道改造问题等群众反映强烈的诉求24件。2019年1月至4月，接诉即办工作在各镇街中排名第一。

（二）加大环境整治力度，守住生态红线不放松

一是坚持疏解整治，在改善辖区生活环境上贡献力量。开展非法小广告专项整治。今年以来，清理小广告23000余处，安装设立便民广告粘贴栏60个，利用城管执法部门电话追呼系统，对51起非法小广告喷涂和张贴行为进行教育、处罚，共罚款15300元，移送停机号108个。开展黄土裸露专项整治。对辖区内裸露地块进行全面排查，采取补植、撒草籽，硬化等措施，对辖区42个黄土裸露点位进行集中治理，全面消除裸露土地。开展占道经营专项整治。针对群众反映强烈的问题点位，开展高频次集中整治联合执法，查处占道经营、无照游商行为38起，罚款3930元。实现全方位、多角度立体管控，消灭监管盲点、死角。

二是打赢污染防治攻坚战，在空气质量改善上贡献力量。加大对施工扬尘、油烟直排、劣质燃煤、经营性小煤炉、露天烧烤等违法行为的监管力度，开展联合整治14次，查处施工工地、运输车辆相关违法行为26起。

三是全面落实河长制，在河道生态保护上贡献力量。完善三级巡查、挂销账、联席会议等配套管理制度。积极引入社会力量，加大巡查管护、检查考核力度。大力推广北京河长巡查APP，截至目前，开展巡河1081人次，4067公里。共清理河道及周边暴露垃圾12吨，处理违规洗车、种地，捞鱼、滑冰等行为7起。

四是有序推进垃圾分类，在提升分类效果上贡献力量。完成17个垃圾分类社区垃圾分类外包服务公开招标工作，全面推进辖区41家餐饮单位生活垃圾强制分类工作，。强化执法检查，联合城管部门开展执法检查17次，查处违规行为10起。

（三）强化共建共治共享，激发社区治理活力

一是社区规范化水平逐步提升。摸排社区办公用房实际使用情况，结合优化调整后的社区规模情况，完成民生、东七、广场、向阳社区办公用房续租工作，对民生、东七、矿桥、广场四个社区办公用房进行重新划分；完成矿桥、广场、市场街、华新建社区办公用房粉饰、改造、修缮等工程；完成西山天景项目、三家店粮库回迁安置房项目设计方案中居住公共服务设施意见征集工作。

二是特色社区创建有序实施。根据市、区两级创建工作方案与目标，结合辖区实际情况，按社区特点分别制定各项创建实施方案与目标计划，市级创建工作由京师实验学校参与社区之家创建，燕保家园创建一刻钟服务圈，区级创建工作由龙门四区参与一居多品创建，燕保家园参与精品社区与一居一品创建，按照时间过半任务过半要求，预计本年度中旬完成创建并准备迎检工作。

三是社会参与力量逐步扩大。建立社会组织联合会，将辖区75个草根型社区社会组织，1000余名志愿者组织起来，纳入联合会体系。推进2019年“公益微创投”项目，街道提供小额资金支持草根社会组织根据社区需求设计服务项目。在招募草根社会组织的同时，协助社区挖掘社区社会组织带头人、热心人，不定项招募社区热衷公益事业的居民，纳入到公益微创投活动中。

四是社会治理机制不断创新。进行社会组织“供给侧改革”。通过社会组织现场展示会的方式，将“供给侧”和“需求侧”有机结合。展示会现场完成意向服务12项，有效解决了社会组织和社会协同与百姓需求之间的矛盾。修改完善制定《城子街道社会组织购买服务管理办法》，聘请专业独立第三方对购买服务的社会组织进行全程项目评估，补齐社会治理中社区购买服务的漏洞短板。

（四）万无一失保平安，确保辖区团结稳定

一是在重大活动期间安保维稳中万无一失。在“全国“两会”、“一带一路”、“亚洲文明对话”等重大活动期间，出动治安志愿者20000余人次，顺利完成社会面安保任务。持续关注社区“两委”换届、违法建设拆除、棚户区安置、老旧小区改造等重点敏感领域，对潜在的各类风险隐患做到早发现、早处置。

二是在打好扫黑除恶专项斗争中精益求精。制定工作方案，成立工作组，召开各级宣传培训会、地区治安形式分析研判会和群众安全感和满意度专题会80余次，入户宣传1.7万余次，为城子、三家店、东辛房等三个派出所增配27名保安，坚持把扫黑除恶作为重大政治任务来抓，做到有黒必扫、有恶必除、有伞必打、有腐必反、有乱必治、除恶无尽。

三是在推进信访矛盾化解中积极主动。接待群众来访33批50人次；接办网上平台案件17件。超前化解集体访苗头3件；化解其余各类矛盾47件。共收集信息28条，专项矛盾排查5次,为维护辖区和谐奠定坚实的基础。

第二部分 存在问题及改进方向

一、存在问题

一是对社会治理规律性认识有待提高。街道正处于爬坡过坎、社会转型关键时期，符合首都标准、地区实际、区域特色的社会治理体系还未形成，对社会治理规律性认识有待深化。

二是党建引领地区发展的能力有待提高。街道工委落实党建主体责任不够到位，各级党组织负责人落实抓党建第一责任人意识有待深化，个人素质有待提高；“街乡吹哨、部门报到”工作机制有待完善和深化，化学反应还未完成。

三是破解地方发展难题的能力有待提高。街道涉及到京煤集团、铁三局四公司、北京铁路局等央企和国企，所以在推进老旧小区改造、上下水改造、厕所革命等民生热点问题上协调不顺畅，解决难度较大。

二、改进方向

下一步，城子街道将认真贯彻区委区政府的部署，以“讲奉献，争第一”的门头沟精神，在明要求，严责任，把稳方向上不懈努力；在明任务，严落实，把牢目标上持续用力；在明为民，严担当，把握诉求上精准发力。打造我区社会治理的铁军，为建首善、创一流贡献力量。

第三部分 下半年工作思路

下一步，我们将继续认真贯彻区委、区政府的决策部署，以打造文明街道、活力街道、宜居街道、平安街道为目标，围绕一个主题、贯穿一条主线、做好三件大事、提升四种能力，全面推进街道各项工作再上新台阶。

一是围绕一个主题。以“红色门头沟”党建品牌为统领，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。牢牢把握“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，按照中央及市区委统一要求和部署，在街道深入开展主题教育活动，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁做表率。

二是贯穿一条主线。全面扎实推进争创全国文明城区工作。重点打造城子街道新时代文明实践工作体系，夯实创城软环境建设的基础，围绕“五个之城”体系，对标街道“京西文明城三年行动计划”，一手抓治理，一手抓服务，不断提升城市文明程度和市民文明素质。

三是做好三件大事。做好基本无违建区创建工作。倒排工期，保证在6月底前完成上账图斑的拆除核验工作，实现基本无违建区的创建目标，加强拆违地块后续管控，防止反弹。做好新中国成立70周年安保维稳工作。加强监管、强化责任，发动治安志愿者、小巷管家等各类安保维稳力量，严格落实1+X稳控模式，确保重点人不到重点地区；严格落实消防安全责任，严防各类火灾事故的发生。确保“不冒泡、不出事、不犯错”。做好棚户区改造安置工作。今年下半年，将有5000户居民入住城子CD地块棚改安置区，我们将提前做好准备工作，努力提升群众幸福感、获得感、安全感。

四是提升四种能力。提升统筹协调能力。充分发挥党组织在基层治理中的领导作用，明确新时代街道职能定位，制定党建协调委员会议事规则，推进三个清单和四个双向工作机制。提升服务能力。聚焦百姓生活痛点难点，完善基层治理的应急机制、服务群众的响应机制和打通抓落实“最后一公里”的工作机制，提高群众满意度。提升管理能力。提高联合执法向综合执法转变能力，加强城市环境整治，推进“街巷长制”常态化工作，扎实推进桥东街社区“党建引领准物业自管模式”试点工作。提升动员能力。充分发挥社区社会组织联合会作用和新时代文明实践所作用，强化红色党建引领，整合辖区资源力量，共同参与基层治理工作。