2021年，是“十四五”开局之年，也是我区创城工作“三年冲刺行动计划”的“攻坚冲刺”之年，我区的市场监管工作必须紧紧围绕贯彻落实党的十九届五中全会精神这个中心，以推动我区绿色高质量发展为主题，着力打造集生产、流通、餐饮于一体的食品安全监管体系，集产品生产、商品流通于一体的产品质量监管体系，加强事中事后监管，努力营造公平公正的市场环境和安心放心的消费环境，以优异成绩庆祝建党100周年。
一、以区域发展为统领，提高服务意识和服务水准
立足区域战略定位，致力“六大攻坚行动”，聚焦履职过程中的问题短板，更好地服务区域发展大局，是我区市场监管工作的首要任务。
（一）持续深化商事制度改革，不断优化营商环境
持续深化商事制度改革，营造宽松便捷的准入环境。全面落实《商事主体登记管理条例》。梳理市场主体登记规则、标准、程序、文书材料等；持续深化“证照分离”改革。实现所有涉企经营许可事项实行清单管理并向社会公布，服务“两区”建设；持续完善市场主体退出机制。不断优化注销网上服务平台，便利企业网上办理注销业务，实现注销通知书电子送达功能，同时推进破产企业、僵尸企业依法有序退出。
持续优化营商环境，提升便利化服务水平。切实做好营商环境迎评工作。比对世界银行营商环境评价和国内营商环境评价两个指标，牵头做好“企业开办”指标评价工作，进一步优化企业开办流程，高标准完成营商环境评价等相关工作；加快推进营商环境4.0政策措施落地实施。逐步实现电子印章与电子执照的同步发放，优化银行开户服务，不断完善以“e窗通”为基础的一体化在线服务平台。
（二）巩固企业信用建设成果，助力全区绿色高质量发展
落实市场主体年报和企业异常名录管理及经济户口清理工作。稳妥推进2020年度市场主体年报公示工作，在疫苗生产企业、特种设备生产企业等高风险行业领域实现100%年报目标；做好企业异常名录的列入、移出及经济户口清理工作。严把程序关；组织开展经济户口清理工作，对未开展年报公示的市场主体与税务部门联合核定其经营状态，对符合吊销条件的予以吊销。
提升全区工业产品质量。严格执行工业产品生产许可证监督管理暂行规定，不断完善产品质量安全标准体系。持续组织安全生产、生态环境、交通安全、消费品等领域重点工业产品质量安全隐患排查，深入开展儿童和学生用品安全守护行动，进一步提升全区产品质量水平。
推进标准化试点建设工程。一是有效跟进国家高端装备制造业标准化试点工作，对项目承担单位做好协助与指导，完成年度建设任务；引导有能力的企业积极争当企业标准“领跑者”；二是落实百城千业万企对标达标提升专项行动，实现对标达标国际标准目标，引导企业开展对标达标专项行动，带动全区标准化工作迈上新台阶。
统筹落实各项牵头工作。立足全区整体发展目标，组织全区成员单位开展部门联合“双随机、一公开”工作；组织相关属地镇、街对“开墙打洞”和无证无照经营新发现点位进行核实、上账、验收工作，对不同渠道反馈的反弹点位进行核实和治理。
（三）加大知识产权保护力度，推进知识产权试点建设
切实强化知识产权保护力度。强化知识产权行政保护专项行动，开展好地理标志保护工作；落实交办案件以及商标、专利、地标典型材料的收集与研究，组织申报“一区一特色”专项工程，推进国家知识产权试点城区建设工作，。
逐步提升广告监管与服务水平。一是维护广告宣传正确导向，查处涉及导向问题的违法广告，采取多种形式强化广告法规的宣传，引导广告主体强化责任意识并主动参与公益广告；二是进一步加强广告行政指导，特别是对重点广告企业实施重点指导；三是开展各类广告专项整治，做好广告、互联网广告的监测工作。
二、以绿色高质量发展为主题，筑牢“全覆盖”式安全工作防线
聚焦“绿色高质量发展”目标，同步建立集食品、药品、特种设备于一体的“全覆盖”式安全防控链条。
强化食品生产环节的安全监管。根据主体结构及风险等级建立“主体库”，重点检查冻饮品、肉制品、乳制品等高风险产品和风险隐患治理；加强对企业生产加工过程风险控制、原辅料管理、从业人员管理、产品检验及留样等环节的监督检查；针对糕点类、瓶桶装饮用水、肉制品等易出现问题的项目指标加大检查力度。
强化食品流通领域的安全监管。对高风险食品经营企业实施重点监管，推进食品销售风险分级工作；大力开展校园及医院周边食品销售安全整治行动，着力排查农村及城乡结合部地区食品安全隐患；加强散装食品、冷链食品监管以及集中交易市场索证索票工作，落实食用农产品经营者相关资质审查，建立健全销售查验制度。
强化餐饮环节的安全监管。做好餐饮服务提供者风险分级分类和监督检查工作；开展校园及周边专项检查和餐饮服务单位线上线下突出问题专项整治行动；开展建筑工地、养老机构隐患排查，防范食物中毒和食源性疾病发生；强化以进口冷藏冷冻肉类、水产品追溯为重点的电子追溯码赋码扫码措施，严防疫情经餐桌传播。
强化药品领域安全监管。强化药械流通环节行政许可及三类医疗器械经营企业年报审核，加强药品零售企业、器械经营企业的分类分级；做好相关医疗机构药品使用环节及免疫预防规范门诊、特药使用环节的监管；开展一类医疗器械产品生产企业备案后检查和监管、无菌和植入性医疗器械的检查、集采中标冠脉支架质量管理、核酸检测试剂质量管理以及医疗器械不良事件监测等。
强化特种设备安全监管。认真贯彻执行特种设备“三落实、两有证、一检验、一预案”要求，重点梳理和检查学校、医院、车站、商场、公众聚集场所等特种设备使用单位，开展液化石油气专项安全检查等燃气专项检查，及时有效地解决重大问题或投诉举报所反映的问题，组织开展应急演练，提升应急处置能力和救援水平，切实加强辖区特种设备安全监管及保障工作。
三、以专项执法行动为手段，大力规范市场运行秩序
专项执法是规范市场运行秩序的必要手段，也是服务“绿色高质量发展”的重要补充。
实施市场领域高压执法。聚焦民生领域、公共事业、网络平台，密切关注线上线下经营主体，重拳打击滥用市场支配地位和不正当竞争行为。着力规范行政性垄断行为。加大对虚假广告、虚假宣传、商业混淆行为打击力度。
强化反垄断和反不正当竞争执法。逐步健全公平竞争机制，聚焦互联网等数字经济领域，严查严办严惩侵犯商业秘密、虚假宣传等不正当竞争行为；重拳查处原料药、医疗器械等民生热点领域垄断行为，营造公平竞争的市场环境。
强化知识产权执法和网络执法。针对重点地区、重点领域，强化知识产权源头执法和全链条执法；严厉查处商标侵权、假冒专利行为，加大惩处重复侵权、群体侵权行为；深化开展“网剑行动”，及时曝光典型案例。
加强特殊时期执法保障工作。做好全国“两会”、建党100周年、冬奥会测试赛、区两会等重大活动的服务保障工作，完善保障方案和应急预案，加强保障人员队伍建设，强化重点场所、重点企业综合执法检查与防疫安全检查。
切实打好食品领域“五大战役”。深入开展农村假冒伪劣食品专项执法行动，重拳开展源头打击、综合打击、线上线下一体打击，深化行刑衔接，强化医疗物资、新冠病毒检测试剂盒、新冠疫苗等涉疫产品案件办理，严惩制售假冒伪劣医疗器械的违法行为。
四、以深入挖潜为理念，持续构筑常态化战斗堡垒
（一）毫不放松抓好常态化疫情防控
压紧压实“四方责任”，抓实抓细常态化防控措施。坚持“人”“物”同防，对重点业态、重点场所、重点人群持续开展防疫执法检查，指导市场主体严格落实消杀、清洁、通风和人员防护等疫情防疫措施。引导农贸市场、超市、餐饮等市场主体营造干净、卫生、整洁的生产经营环境，强化进口冷链食品监管。从严从快查处囤积居奇、哄抬价格、侵权假冒等违法行为，及时曝光典型案例形成有力震慑。切实抓好防疫物资保障，完善应急物资生产保供机制。
“外防输入、内防反弹”，不断巩固疫情防控成效。紧盯疫情防控关键点，因时因势调整应对举措。抓实抓细流调溯源、核酸检测等关键环节，严格落实常态化防控要求，持续开展生产经营场所、建设工地等人员聚集区域的监督指导检查。突出抓好学校、医院等重点领域的传染病防控，加强日常防护的监督管理。重点推进疫情防控的常态化，保障防疫措施落实到位。
（二）持之以恒地做好“接诉即办”相关工作
深化落实接诉即办“515工作法”。聚焦“七有”要求和“五性”需求，逐步推动“接诉即办”向“未诉先办”转变。加大“接诉即办”现场核查力度，积极组织会商研判，推动问题诉求有效解决。
强化投诉举报日常处理机制。不断提升“接诉即办”能力水平，紧盯预付式消费、网络交易等诉求集中问题啃硬骨头，推进“主动治理、未诉先办”。健全消费维权制度，深入开展放心消费创建活动。
五、以党建引领队伍建设，为整体工作的推进提供保障
坚持一个统领，深耕两条主线，聚力三大领域，锤炼四铁队伍。在创新打造“红色门头沟”党建实践品牌上“创首善、争一流”，在助力建设“绿水青山门头沟”中“讲奉献、争第一”，以优异的成绩庆祝建党100 周年。
推进全面从严治党落实落细。以“红色门头沟”为党建工作统领，通过开展党史学习教育，教育引导干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行；以深化落实全面从严治党“六六工程”为抓手，细化责任分工，实现清单化项目管理，形成市场监管党建考评体系。
大力加强干部队伍素质建设。一是全面推进综合执法大队及事业单位改革工作。依据“三定方案”，完成综合执法大队的人员配置，做好事业单位的机构调整、明确其职责，并逐步解决超编人员的安置问题；二是强化队伍素质培训。以打造高素质市场监管人才队伍为目标，有针对性地开展队伍及人员培训，逐步打造一支符合市场监管客观需求的专家型、综合型、复合型人才队伍。
切实提高综合服务保障能力。以服务市场监管机制正常运行为目标，全面强化综合保障能力。严格落实公车使用制度，加强办公用房和设施的管理和维护，合理改善内部食堂卫生健康环境，做好内部疫情防控并提供相应的物质保障；合理规划资金使用方向，对市场监管重点项目实行资金倾斜管理，确保市场运行机制的正常与稳定。