坚持加强和改善党对农村工作的领导，加强基层政权建设，巩固党在农村的执政基础；坚持分类指导、因地制宜，根据本镇区域特点、功能定位和经济社会发展实际，确定本镇机构设置和职能配置重点；坚持权责一致，赋予本镇与履行职能相适应的管理权限；坚持精简统一效能和积极稳妥，确保机构编制只减不增和社会稳定。

（一）强化经济社会发展规划、新农村建设规划和村庄建设规划职能。推动产业结构调整，转变农业发展方式，加快镇域经济发展，强化促进沟域经济发展职能，构建都市型现代农业产业体系，积极培育大型农业龙头企业，推进农业与旅游文化休闲产业等第一、第三产业的协调发展。把经济工作的着力点放在营造良好的发展环境、扶持典型进行示范引导上来，提高经济发展的质量和水平，扩大农民就业，增加农民收入。

（二）强化城乡结合部发展职能，加强城乡统筹，适时推进城市社区管理。全面推进城市化建设，打造城市背景区、采空棚户区、商务区、历史文化保护开发区四个功能区。加快推进旧城改造、市政基础设施建设，推进中心城镇城市化进程。强化镇政府对区域内国土资源、规划、建设方面的巡查、农村环境综合整治、旅游开发建设规划及旅游行业管理、招商引资和投资促进等职能。

（三）强化公共服务体系建设职能，加强基础设施建设，加快社会事业发展，大力推进公共服务均等化，确保民生不断得到改善。整合农村基层公共服务资源，建立健全政务延伸、公共事务、公益服务平台和公共事务村级代办点，完善镇、村公共服务运行机制，提高政府公共服务水平。

（四）强化社会管理职能，推进依法行政，加强农村民主政治建设、提高村（居）民自治水平，化解农村社会矛盾，确保社会稳定。加强社会治安综合治理、农村社会矛盾调处、安全应急等职能。

（五）强化农村改革发展职能，稳定完善农村基本经营制度，深化农村集体经济产权制度改革，推进集体林权制度改革，积极引导农民发展专业合作组织。将农村经营管理机构承担的农村土地承包管理、农民负担监督管理、农村集体资产财务管理等行政管理职能列入镇政府职责。

（六）承办上级人民政府交办的其他事项。