关于对《出版物批发零售企业安全生产等级评定技术规范》意见来信的回复　近年来，北京市大力推进安全生产标准化建设，建设工作取得了较好的成效，但同时也存在很多问题。特别是在评审标准方面，存在评审标准不统一的问题、评定方法不一致的问题、部分行业领域评审标准缺乏等问题。这些问题严重影响标准化创建质量，制约着工作的深入推进和全面发展。针对这些问题，北京市安全生产监督管理局进行了深入研究和多方协调，2015年1月，北京市安全生产监督管理局、北京市质量技术监督局联合印发《北京市百项安全生产等级评定技术规范(地方标准)实施方案》(京安监发〔2015〕13号)，正式启动安全生产百项地标编制工作。法律法规的细化和延伸，迫切需要技术标准的支撑。现有标准规范涵盖的技术性要求较少，一些企事业单位的安全生产管理制度、操作规程流于形式，没有落到实处，需要更为具体、更为详尽的技术性标准和规范予以支持。另外，现行的安全生产法律法规标准规范众多，内容设置不全或交叉重复，安全要求的粗细程度不一，企事业单位面临众多标准无所适从，迫切需要为企事业单位提供一套针对本行业设计、操作性强的安全生产标准。这正是百项地标编制初衷之一，让企事业单位自我排查整改有依可循，改变目前很多企事业单位对法律法规、标准规范不熟悉，以及不知如何查隐患，也不知怎么改隐患的现状。百项地标可谓是企事业单位安全生产管理的一本通，涉及安全生产管理方方面面，包括安全生产管理记录档案以及场所环境、消防、用电、设备设施等现场安全技术要求。加之，由于百项地标写法要求，自创内容在正文与规范性附录部分内容重复出现。因此，基于上述两点，相对于大多数国家标准、行业标准、地方标准来说，《安全生产等级评定技术规范　第84部分：出版物批发零售企业》在尽可能简化情况下，篇幅还较长。但相对于已经发布的百项地标来说，《安全生产等级评定技术规范　第84部分：出版物批发零售企业》篇幅是最短的(57页)。　百项地标是系列标准，第34部分为《安全生产等级评定技术规范　第34部分：小规模单位》。该标准对小规模单位进行了定义，即：从业人员(含劳务派遣人员)小于10人且不需办理安全生产许可证或危险化学品经营许可证的企业，或是从业人员小于10人的个体工商户。对于季节性生产的企业或个体工商户，以最高人数计算。因此，3人的书店适用于《安全生产等级评定技术规范　第34部分：小规模单位》，不完全适用于《安全生产等级评定技术规范　第84部分：出版物批发零售企业》。　某个企业无论是适用于《安全生产等级评定技术规范　第34部分：小规模单位》还是适用于《安全生产等级评定技术规范　第84部分：出版物批发零售企业》，仅指在等级评定过程中依据哪个标准来打分，并非标准中所有评定内容都适用于该企业。标准制定的前提虽然是符合实际，也不可能做到其每一评定内容均适用于每个企业。同一类型企业因规模大小不一，涉及的设备设施不同，评定内容肯定不完全相同。如何做到公平评定？《安全生产等级评定技术规范　第1部分：总则》第5.3.4条给出了规定，采用折算评定分值的方式解决标准中部分内容不适用于个别企业的问题，折算公式为：　(1)　(2)　式中：　P　——安全生产等级评定分值；　pi　——评定指标i评定分值；　Si1　——评定指标i各评定条款分值之和；　Si2　——评定指标i涉及项条款得分之和；　Si3　——评定指标i不涉及项条款分值之和。　(注：当i=1时，为基础管理要求评定指标；当i=2时，为现场安全技术要求评定指标)　例如，王府井图书大厦有电梯，而规模小的书店没有电梯。假设标准中关于电梯安全要求的评定条款分值之和为20分，其余评定条款王府井图书大厦和小书店均适用。《安全生产等级评定技术规范　第1部分：总则》第5.3.1条规定安全生产等级评定满分设为1000分。举2个极端的例子加以解释，一是王府井图书大厦的电梯安全要求均符合要求，其余涉及项得分为800分；小书店的涉及项得分也为800分，则王府井图书大厦的安全生产等级评定分值为820分，即：评定分值=(800+20)/1000×1000=820；而小书店安全生产等级评定分值为816分(即：评定分值=800/(1000-20)×1000=816)。二是王府井图书大厦的电梯安全要求均不符合要求，其余涉及项得分为800分；小书店的涉及项得分也为800分，则王府井图书大厦的安全生产等级评定分值为800分，即：评定分值=800/1000×1000=800；而小书店安全生产等级评定分值为816分(即：评定分值=800/(1000-20)×1000=816)。　特此回复。